【新唐人北京时间2020年10月05日讯】美国移民局日前发布最新政策，对禁止共产党或其它独裁政党党员入境的章节做出更新。新政策对于如何定义共产党，如何认定党员身份，如何定义“实质参与”，以及什么是例外情况做出了详细阐述。外界认为，美国此举是“剑指中共”，未来对中共党员及附属组织成员的限制会越来越严厉。
美国移民局10月2日公布最新手册指出，有关禁止共产党或其它独裁政党成员入境的规定，是基于一系列国会立法，以应对美国面临的安全威胁。任何曾经是共产党或其它独裁政党成员的移民，都不能入境美国。
早在7月份，美国媒体已经披露，美国政府拟禁止中共党员及亲属入境，并驱除在美的中共党员及亲属。9月17日，美国民主人士、律师行移民顾问郑存柱对媒体证实，当天一位美国公民的父亲因是中共党员，移民申请被拒，在入境美国时被当场遣返，十年签证也被取消。
郑存柱建议这位美国公民的父亲“赶紧退党”，尽快向移民局提交相关文件。他认为，这宗遣返个案说明，美国禁止中共党员入境的政策已经开始执行。中共党员不管是移民，还是探亲、旅游，都可能面临在机场被遣返的风险。
美国移民局2日公布的最新政策表明，除非另有豁免，否则共产党员或曾是共产党员的移民，或任何其它极权政党党员或曾是其党员，或共产党及其它极权政党的分支或附属组织成员，不管国内或国外，在美国是不可接纳的。
根据1952年《移民与国籍法》规定了两类例外和一些豁免情形。第一种例外情况是，如果入党是“非自愿的，或年龄在16岁以下，或法律规定，或为了就业，口粮或其它生活必需品”。但是，在16岁以后参加的政治活动不受“例外条款”的保护。
第二种例外情况是，如果党员身份在入境申请之日5年之前已经终止，而且该外国人在这5年中“积极反对共产主义或极权主义组织的学说、纲领、原则和意识形态”。
新手册说，根据1990年《移民与国籍法》的修正案，对于过去曾经加入共产党的人，只要求达到退党年限的要求，而不再要求“积极反对”。但是申请人需要证明自己，他对于美国不构成安全威胁。
新手册规定了移民官在做出拒绝入境决定的四个步骤：1.确定该组织是否是共产党或其它独裁政党；2.确定该外国人是否是该组织成员或附属于该组织。3.确定这个党员身份或附属关系是否是“实质性的”。4.确定是否属于例外情况。
关于第一个步骤，美国法律对共产党的定义是：美国共产党、共产党政治协会、美国任何州或任何外国的共产党。
关于第二个步骤，新手册列举了判断党员身份的一些依据，比如党员证、缴纳党费收据、证人证词，包括该外国人的名字出现在党员花名册上、党费记录上，有人作证该外国人参加了党内会议。
新手册还指出，即使某个人不是共产党员，但是如果被发现跟共产党“有附属关系”，仍然可能被拒绝入境。美国移民法对“附属关系”做出定义，比如给予支持、承诺支持、给钱给物，但不限于此。
新手册也提到那些在共产党国家军队、政府任职的人员。在共产党国家军队中任职，本身并不意味着此人是共产党员。但如果此人在军队的服役具有内在政治性，此人将被作为共产党员对待，被拒绝入境。比如，某外国人可能在其国家的军队中担任足够高的军衔，而这种军衔具有内在的政治性，或此人执行具有内在政治性的具体任务。
根据新手册，如果某人的共产党员身份不具有“实质性”，不会因为这个理由而被拒绝入境。
那么如何界定“实质性”呢？新手册说，加入共产党必须是“有意的”，才能被认为“实质性”参与。美国最高法院曾经对此问题做出过阐述：“一个外国人投入到共产党，明确知道他在加入一个共产党组织，而且该党是一个独特并且活跃的政治组织。”
新手册说，如果有证据显示，该外国人在作为共产党员期间知道该党的政治性，或有证据显示，该外国人按照他的政治理解参与共产党活动达到了一定程度，就可以认定此人党员身份的“实质性”。因此，如果一个外国人了解共产党的政治性，就足以认定此人党员身份的“实质性”。
外界认为，最新政策代表美国政府此后将严格执行联邦移民法的要求，而且此禁令明显是“剑指中共”，中共从属或关联团体成员，如党国官商、官二代、商二代、小粉红与共青团成员等都将受到波及。
共青团的英文为Communist Youth League of China，名字本身就是年轻的共产党组织。按照中共党史，共青团成立于1920年，比中共成立还早一年，1925年改为中共的青年组织。
至于少先队，它的英文为Young Pioneers of China，少先队章程中清楚写明，少先队的创立者和领导者是中国共产党，党委托共青团直接领导少先队，少先队是社会主义和共产主义的预备队。
美国移民律师加里‧乔多罗（Gary Chodorow）认为，一般来说，“共产党或任何其它极权政党”的“成员身份”，会使一个人可能没有资格获得绿卡。与共产党有“关联”的任何附属组织的成员也一样。
（责任编辑：唐颖）
