【新唐人北京時間2020年10月05日訊】美國移民局日前發布最新政策，對禁止共產黨或其它獨裁政黨黨員入境的章節做出更新。新政策對於如何定義共產黨，如何認定黨員身份，如何定義「實質參與」，以及什麼是例外情況做出了詳細闡述。外界認為，美國此舉是「劍指中共」，未來對中共黨員及附屬組織成員的限制會越來越嚴厲。
美國移民局10月2日公布最新手冊指出，有關禁止共產黨或其它獨裁政黨成員入境的規定，是基於一系列國會立法，以應對美國面臨的安全威脅。任何曾經是共產黨或其它獨裁政黨成員的移民，都不能入境美國。
早在7月份，美國媒體已經披露，美國政府擬禁止中共黨員及親屬入境，並驅除在美的中共黨員及親屬。9月17日，美國民主人士、律師行移民顧問鄭存柱對媒體證實，當天一位美國公民的父親因是中共黨員，移民申請被拒，在入境美國時被當場遣返，十年簽證也被取消。
鄭存柱建議這位美國公民的父親「趕緊退黨」，儘快向移民局提交相關文件。他認為，這宗遣返個案說明，美國禁止中共黨員入境的政策已經開始執行。中共黨員不管是移民，還是探親、旅遊，都可能面臨在機場被遣返的風險。
美國移民局2日公布的最新政策表明，除非另有豁免，否則共產黨員或曾是共產黨員的移民，或任何其它極權政黨黨員或曾是其黨員，或共產黨及其它極權政黨的分支或附屬組織成員，不管國內或國外，在美國是不可接納的。
根據1952年《移民與國籍法》規定了兩類例外和一些豁免情形。第一種例外情況是，如果入黨是「非自願的，或年齡在16歲以下，或法律規定，或為了就業，口糧或其它生活必需品」。但是，在16歲以後參加的政治活動不受「例外條款」的保護。
第二種例外情況是，如果黨員身份在入境申請之日5年之前已經終止，而且該外國人在這5年中「積極反對共產主義或極權主義組織的學說、綱領、原則和意識形態」。
新手冊說，根據1990年《移民與國籍法》的修正案，對於過去曾經加入共產黨的人，只要求達到退黨年限的要求，而不再要求「積極反對」。但是申請人需要證明自己，他對於美國不構成安全威脅。
新手冊規定了移民官在做出拒絕入境決定的四個步驟：1.確定該組織是否是共產黨或其它獨裁政黨；2.確定該外國人是否是該組織成員或附屬於該組織。3.確定這個黨員身份或附屬關係是否是「實質性的」。4.確定是否屬於例外情況。
關於第一個步驟，美國法律對共產黨的定義是：美國共產黨、共產黨政治協會、美國任何州或任何外國的共產黨。
關於第二個步驟，新手冊列舉了判斷黨員身份的一些依據，比如黨員證、繳納黨費收據、證人證詞，包括該外國人的名字出現在黨員花名冊上、黨費記錄上，有人作證該外國人參加了黨內會議。
新手冊還指出，即使某個人不是共產黨員，但是如果被發現跟共產黨「有附屬關係」，仍然可能被拒絕入境。美國移民法對「附屬關係」做出定義，比如給予支持、承諾支持、給錢給物，但不限於此。
新手冊也提到那些在共產黨國家軍隊、政府任職的人員。在共產黨國家軍隊中任職，本身並不意味著此人是共產黨員。但如果此人在軍隊的服役具有內在政治性，此人將被作為共產黨員對待，被拒絕入境。比如，某外國人可能在其國家的軍隊中擔任足夠高的軍銜，而這種軍銜具有內在的政治性，或此人執行具有內在政治性的具體任務。
根據新手冊，如果某人的共產黨員身份不具有「實質性」，不會因為這個理由而被拒絕入境。
那麼如何界定「實質性」呢？新手冊說，加入共產黨必須是「有意的」，才能被認為「實質性」參與。美國最高法院曾經對此問題做出過闡述：「一個外國人投入到共產黨，明確知道他在加入一個共產黨組織，而且該黨是一個獨特並且活躍的政治組織。」
新手冊說，如果有證據顯示，該外國人在作為共產黨員期間知道該黨的政治性，或有證據顯示，該外國人按照他的政治理解參與共產黨活動達到了一定程度，就可以認定此人黨員身份的「實質性」。因此，如果一個外國人了解共產黨的政治性，就足以認定此人黨員身份的「實質性」。
外界認為，最新政策代表美國政府此後將嚴格執行聯邦移民法的要求，而且此禁令明顯是「劍指中共」，中共從屬或關聯團體成員，如黨國官商、官二代、商二代、小粉紅與共青團成員等都將受到波及。
共青團的英文為Communist Youth League of China，名字本身就是年輕的共產黨組織。按照中共黨史，共青團成立於1920年，比中共成立還早一年，1925年改為中共的青年組織。
至於少先隊，它的英文為Young Pioneers of China，少先隊章程中清楚寫明，少先隊的創立者和領導者是中國共產黨，黨委託共青團直接領導少先隊，少先隊是社會主義和共產主義的預備隊。
美國移民律師加里‧喬多羅（Gary Chodorow）認為，一般來說，「共產黨或任何其它極權政黨」的「成員身份」，會使一個人可能沒有資格獲得綠卡。與共產黨有「關聯」的任何附屬組織的成員也一樣。
（責任編輯：唐穎）
