美国总统奥巴马最近向国会提交计划，要关闭“关塔那摩湾（Guantanamo Bay）”美国海军基地的监狱，把羁押其中的伊斯兰极端主义的战士，搬到美国本土的监狱来关押。这个宣布在美国社会引起轩然大波，反对和支持的声音不相上下。观点对立的两个阵营中，都有来自共和党和民主党的重量级人士，显然，这是一个跨党派、涉及美国国家安全和利益的重大决定。奥巴马誓言要兑现7年前竞选时的承诺，坚决要关掉这个监狱，他早在2010年就打算关，但国会一直没有批准关闭所需的资金。反对派人士全力反对，声称不会让奥巴马拿到钱来搬迁。关塔那摩湾监狱每年运作预算高达4.45亿美元。未来几个月中，各方会为此继续角力，给选举年的政坛添加几分热闹。
美国民间看这件事，除心理上排斥把恐怖主义分子关在自家后院，还有一个法律的问题；被羁押者是在阿富汗、伊拉克、叙利亚战场上俘获的恐怖主义极端分子，一旦这些敌人战士被挪到美国本土，踏上美国领土，进入普通民众的、非军事性的监狱，马上就会面临一个问题：他们立即享有一般美国人应有的法律地位，他们有找律师、为自己辩护等一系列权利。他们的罪行，许多跟反恐战争有关，很多是十几年前的事。法庭辩论中，检方上哪寻找证据呢？如果证据不足，这些人就必须当庭释放。但这些人都是死不悔改、铁杆儿的恐怖主义分子，放虎归山、让他们自由进入社会，后果不堪设想。
争议中有个很有趣的背景资料，可能华人世界许多人不熟悉。人们不免要问，这个号称是古巴“关塔那摩”的美国海军基地，到底在哪呢？看了地图的人，会倒吸一口凉气！原来，它不在美国本土，而是在共产党国家古巴的心脏！离古巴首都哈瓦那，坐飞机一个半小时就到。古巴共产党首脑卡斯特罗称，关塔那摩湾美国海军基地是一把“插在古巴土壤上的匕首（a dagger plunged into the Cuban soil）”。古巴这个共产主义的岛国上，怎么会有美军基地呢？古巴政府为什么会允许？关塔那摩美国海军基地，是美国的领土吗？
让人惊奇的是，关塔那摩海军基地不是美国的领土，也不是美国侵占、占领古巴的结果，但美国政府却可以自由的、无限期的使用！在古巴社会主义共和国的心脏，居然有古巴政府的死对头、美国军方的海军基地，有几千名美国海军陆战队、海军官兵、飞机、军舰驻扎！真是一个奇妙的安排！
关塔那摩湾的故事，实际上非常古老，从1494年哥伦布第二次来到美洲大陆时就开始了，后来这个被陆地环绕的海湾就成了海盗船和英国海军的避风港。1898年美国和西班牙的战争期间，600多名美国海军陆战队官兵俘虏了关塔那摩湾的7千多西班牙官兵，美国海军马上发现了关塔那摩湾的绝佳用处。1903年，当时的古巴政府跟美国签约，把关塔那摩湾租给美国，作为海军的补给基地。当时的海军还不用柴油作燃料，而是用煤，所以这是一个加煤的基地。关塔那摩湾开创了美国海外驻军的历史，是最古老的美国海外基地，也是到现在唯一一个在共产主义国家土地上的美军基地！历史的安排，真是非常奇特而有趣。
当时签租约的，是罗斯福总统（Theodore Roosevelt），签约的目的，是让美国军舰可以在关塔那摩湾补充煤燃料，帮助保卫古巴。美国政府在基地上有完整和全面的司法及控制权，唯一的限制条款就是，美国只能把关塔那摩湾用于燃料补充和海军基地，和古巴做生意的商船，可以自由通行。关塔那摩湾的租金，是每年价值2000美元的黄金。
美国和古巴之间的1934条约进一步肯定了这个租约，并给予美国永久租借的权利。就是说，除非美国放弃基地，或两国政府一致同意，美国政府就可以永远租下去。从1934年开始，租金涨到每年4085美元，直到今天。
卡斯特罗的共产政权在古巴建立后，拒绝承认这个合约，但他也无计可施。1961年的“猪湾事件”后，对美国政府支付租金的支票，卡斯特罗开始拒绝兑现，古巴政府坚称1934条约的永久租借是非法的，但直到今天，美国还是每年写张$4085的租金支票给古巴，古巴虽不去兑现却也无可奈何。
卡斯特罗自知理亏，因为共产党掌权后，他们曾兑现了一张支票，拿了钱，就算是承认条约了。他们说那是在古巴革命早期、混乱时期发生的，以后就拒绝继续拿美国的钱了。但不拿美国佬的钱，基地也收不回来。后续的支票，据说还都放在卡斯特罗办公室的一个抽屉里。看来，签约的事，不管是个人还是国家，还真得小心，一失足就成千古恨！
古巴导弹危机和猪湾事件后，美国决定把关塔那摩湾建成永久的海军陆战队基地，配备了大炮、坦克和歼击机。基地与古巴有一条17英里的边界，45平方英里的基地上，有麦当劳的汉堡、肯德基的炸鸡、必胜客的批萨和赛百味的三明治。这些连锁餐馆都是海军开的，赚的钱也用于军方福利。虽然关塔那摩湾不是美国领土，是古巴土地，但在基地医院出生的孩子，自动具有美国国籍。当然，孩子必须是美国军人生的，在基地打工的菲律宾和牙买加劳工，如果怀孕了，还是会立马被给予一张机票送走。
美军在阿富汗战场俘虏了许多士兵，再加上凯达、塔利班的战士，审讯和情报侦察成为必须。但把他们关在哪呢？关岛（Guam）、迪也戈‧噶西亚（Diego Garcia）和关塔那摩湾，都在布什政府的考虑之中。关塔那摩湾的好处，就是它在美军控制之下，但不在美国领土之上，所以那些战士不能享受美国公民的各项权利。美国政府官员说，关塔那摩湾在法律意义上，简直与“外空间”相当！所以，布什做出了这个决定；而今天，它成了奥巴马的噩梦。
今天，来自古巴的威胁早已消失，古巴这个共产主义小伙伴，已与美国冰消雪融。如果加上越南对美国投怀送抱、金三胖政权岌岌可危，共产国家在地球上，确实是消亡殆尽。而最后的中共国呢，形单影只，孑然一身，孤苦伶仃，日子也越来越不好过了。
──转自第469期【新纪元周刊】“商管智慧”栏目
想提前看到新纪元更多精彩文章吗？请访问新纪元周刊网站：
http://mag.epochtimes.com/
新纪元杂志PDF版订阅(52期10美元)
本文只代表作者的观点和陈述。
责任编辑：李明心
