美國總統奧巴馬最近向國會提交計劃，要關閉「關塔那摩灣（Guantanamo Bay）」美國海軍基地的監獄，把羈押其中的伊斯蘭極端主義的戰士，搬到美國本土的監獄來關押。這個宣布在美國社會引起軒然大波，反對和支持的聲音不相上下。觀點對立的兩個陣營中，都有來自共和黨和民主黨的重量級人士，顯然，這是一個跨黨派、涉及美國國家安全和利益的重大決定。奧巴馬誓言要兌現7年前競選時的承諾，堅決要關掉這個監獄，他早在2010年就打算關，但國會一直沒有批准關閉所需的資金。反對派人士全力反對，聲稱不會讓奧巴馬拿到錢來搬遷。關塔那摩灣監獄每年運作預算高達4.45億美元。未來幾個月中，各方會為此繼續角力，給選舉年的政壇添加幾分熱鬧。
美國民間看這件事，除心理上排斥把恐怖主義分子關在自家後院，還有一個法律的問題；被羈押者是在阿富汗、伊拉克、敘利亞戰場上俘獲的恐怖主義極端分子，一旦這些敵人戰士被挪到美國本土，踏上美國領土，進入普通民眾的、非軍事性的監獄，馬上就會面臨一個問題：他們立即享有一般美國人應有的法律地位，他們有找律師、為自己辯護等一系列權利。他們的罪行，許多跟反恐戰爭有關，很多是十幾年前的事。法庭辯論中，檢方上哪尋找證據呢？如果證據不足，這些人就必須當庭釋放。但這些人都是死不悔改、鐵桿兒的恐怖主義分子，放虎歸山、讓他們自由進入社會，後果不堪設想。
爭議中有個很有趣的背景資料，可能華人世界許多人不熟悉。人們不免要問，這個號稱是古巴「關塔那摩」的美國海軍基地，到底在哪呢？看了地圖的人，會倒吸一口涼氣！原來，它不在美國本土，而是在共產黨國家古巴的心臟！離古巴首都哈瓦那，坐飛機一個半小時就到。古巴共產黨首腦卡斯特羅稱，關塔那摩灣美國海軍基地是一把「插在古巴土壤上的匕首（a dagger plunged into the Cuban soil）」。古巴這個共產主義的島國上，怎麼會有美軍基地呢？古巴政府為什麼會允許？關塔那摩美國海軍基地，是美國的領土嗎？
讓人驚奇的是，關塔那摩海軍基地不是美國的領土，也不是美國侵占、占領古巴的結果，但美國政府卻可以自由的、無限期的使用！在古巴社會主義共和國的心臟，居然有古巴政府的死對頭、美國軍方的海軍基地，有幾千名美國海軍陸戰隊、海軍官兵、飛機、軍艦駐紮！真是一個奇妙的安排！
關塔那摩灣的故事，實際上非常古老，從1494年哥倫布第二次來到美洲大陸時就開始了，後來這個被陸地環繞的海灣就成了海盜船和英國海軍的避風港。1898年美國和西班牙的戰爭期間，600多名美國海軍陸戰隊官兵俘虜了關塔那摩灣的7千多西班牙官兵，美國海軍馬上發現了關塔那摩灣的絕佳用處。1903年，當時的古巴政府跟美國簽約，把關塔那摩灣租給美國，作為海軍的補給基地。當時的海軍還不用柴油作燃料，而是用煤，所以這是一個加煤的基地。關塔那摩灣開創了美國海外駐軍的歷史，是最古老的美國海外基地，也是到現在唯一一個在共產主義國家土地上的美軍基地！歷史的安排，真是非常奇特而有趣。
當時簽租約的，是羅斯福總統（Theodore Roosevelt），簽約的目的，是讓美國軍艦可以在關塔那摩灣補充煤燃料，幫助保衛古巴。美國政府在基地上有完整和全面的司法及控制權，唯一的限制條款就是，美國只能把關塔那摩灣用於燃料補充和海軍基地，和古巴做生意的商船，可以自由通行。關塔那摩灣的租金，是每年價值2000美元的黃金。
美國和古巴之間的1934條約進一步肯定了這個租約，並給予美國永久租借的權利。就是說，除非美國放棄基地，或兩國政府一致同意，美國政府就可以永遠租下去。從1934年開始，租金漲到每年4085美元，直到今天。
卡斯特羅的共產政權在古巴建立後，拒絕承認這個合約，但他也無計可施。1961年的「豬灣事件」後，對美國政府支付租金的支票，卡斯特羅開始拒絕兌現，古巴政府堅稱1934條約的永久租借是非法的，但直到今天，美國還是每年寫張$4085的租金支票給古巴，古巴雖不去兌現卻也無可奈何。
卡斯特羅自知理虧，因為共產黨掌權後，他們曾兌現了一張支票，拿了錢，就算是承認條約了。他們說那是在古巴革命早期、混亂時期發生的，以後就拒絕繼續拿美國的錢了。但不拿美國佬的錢，基地也收不回來。後續的支票，據說還都放在卡斯特羅辦公室的一個抽屜裡。看來，簽約的事，不管是個人還是國家，還真得小心，一失足就成千古恨！
古巴導彈危機和豬灣事件後，美國決定把關塔那摩灣建成永久的海軍陸戰隊基地，配備了大炮、坦克和殲擊機。基地與古巴有一條17英里的邊界，45平方英里的基地上，有麥當勞的漢堡、肯德基的炸雞、必勝客的批薩和賽百味的三明治。這些連鎖餐館都是海軍開的，賺的錢也用於軍方福利。雖然關塔那摩灣不是美國領土，是古巴土地，但在基地醫院出生的孩子，自動具有美國國籍。當然，孩子必須是美國軍人生的，在基地打工的菲律賓和牙買加勞工，如果懷孕了，還是會立馬被給予一張機票送走。
美軍在阿富汗戰場俘虜了許多士兵，再加上凱達、塔利班的戰士，審訊和情報偵察成為必須。但把他們關在哪呢？關島（Guam）、迪也戈‧噶西亞（Diego Garcia）和關塔那摩灣，都在布什政府的考慮之中。關塔那摩灣的好處，就是它在美軍控制之下，但不在美國領土之上，所以那些戰士不能享受美國公民的各項權利。美國政府官員說，關塔那摩灣在法律意義上，簡直與「外空間」相當！所以，布什做出了這個決定；而今天，它成了奧巴馬的噩夢。
今天，來自古巴的威脅早已消失，古巴這個共產主義小夥伴，已與美國冰消雪融。如果加上越南對美國投懷送抱、金三胖政權岌岌可危，共產國家在地球上，確實是消亡殆盡。而最後的中共國呢，形單影隻，孑然一身，孤苦伶仃，日子也越來越不好過了。
──轉自第469期【新紀元週刊】「商管智慧」欄目
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責任編輯：李明心
