天津大爆炸尘烟未歇,关于事故原因的讨论已在媒体上展开。据知情人透漏,天津港管理混乱,发生爆炸是在意料之中,“天津港大爆炸只是时间问题,出事是必然。在哪里出、什么时候出则是偶然的”。混乱的管理制度是灾难爆发的人为原因,而救灾不当的官员以及组织不力的新闻发布会则让灾害的损失夸大化。一百余条鲜活的生命就这样消失,谁该为他们早逝的生命以及悲痛的家人负责?
滨海新区管理制度混乱
天津大爆炸的发生,与滨海新区制度混乱有密切的关系。天津滨海新区由东疆港区、北疆港区及南疆港区组成,而这三个港区又是由之前的塘沽区、汉沽区以及大港区分化而成。为了照顾以前的人事关系,滨海新区各部门派系林立,协调混乱,领导班子更换频繁。
滨海新区不仅分成好几个区,其实滨海新区本身也不完全属于天津市管辖。滨海新区施行的是“政企合一”的制度,行政上隶属于天津港(集团)有限公司,而天津港(集团)有限公司直接隶属于交通部。天津港隶属于交通部,但为照顾天津的利益,又不完全隶属于交通部。在滨海新区北疆港区中挖出一大片成立了保税港区,保税港区不归交通部管辖,而是隶属于天津市。
滨海新区制度混乱造成了严重的恶果。天津港公安局就不隶属于天津市政府,而是交通部派驻天津港的执法部门。天津港消防支队也是一样,消防支队官兵也是隶属于天津港(集团)公司,归交通部管辖。换言之,天津港的公安人员和消防员不是公务员的编制,而是企业人员,由天津港(集团)公司发薪水。
据陆媒报道,天津市公安局和消防队多次呼吁要求转制为公务员,但一直没有回音。虽然在属性上隶属于天津港有限公司,但天津港公安局和消防支队在业务上受天津市和交通部的双重管辖。
正是因为天津港制度上的混乱,没有理顺港区内各派系的利益关系,基层部门职员又不是公务员的身份,造成天津港无论从规划还是监督检查都十分混乱。大爆炸发生之后,无论天津港集团的官网,还是滨海新区政府的官网,都找不到天津港的规划地图。天津港内部匿名人士透漏,不是找不到港区整体规划图,而是因为互不统属,根本没有形成统一的规划。“有规划图,危化品仓库能建在距离居民区仅有数百米的港区吗?”该人士说。
雾里看花的人事迷局
只峰是谁?在天津市举办的新闻发布会上,众记者曾异口同声的问。甚至连《人民日报》也出来辟谣,称直接回复只峰是谁,就没那么多猜忌。只峰是爆炸事发公司瑞海国际物流有限公司的总经理和法定代表人。因为只姓在大陆十分罕见,而天津市原副市长市政法委副书记就叫只升华,因此外界曾普遍怀疑只峰是只升华之子。但天津官方在8月15日曾辟谣,称只峰并非只升华儿子,只峰和只升华没有任何关系。
瑞海国际物流有限公司总经理是只峰,而股东是李亮和舒铮,李亮持股55%,舒铮持股45%。现在李亮不知所踪,而舒铮自称代人持股,自身并未出资。经查舒铮是天津市某政府机关的下层职员,并无经济能力投资。至于是代谁持股,舒铮并未向外界透漏,天津警方截至目前也未对舒铮采取强制措施。
舒铮虽未对外界透漏真实持股人,但舆论普遍认为舒铮是代董社轩(又称董蒙蒙)持股。董社轩是天津市前任公安局长董培军之子,据大陆官媒报道,董社轩已经被警方控制。但据了解,董社轩只是股东之一,瑞海国际物流公司实际出资人有五人,他们由于身份太特殊,不适合直接出面投资公司,所以找了李亮和舒铮为代理人。
直接出资的五人的身份到底怎样特殊,以至于不方便直接投资工资?无外乎是官员或官员亲人。正因为和官员有密切的联系,所以瑞海国际物流公司才能储存超量数十倍的危化品而不怕被检查,才能在被录入企业异常名录中之后依旧毫发无损。
救灾不当的官员
根据天津政务网的消息,天津市副市长何树山负责质量监督、安全生产、抗震救灾等工作。但天津大爆炸发生后的四天内,媒体上一直没有何树山的消息,天津市举办了五次新闻发布会,副市长何树山也一直没有出现。直至8月17日上午,何树山才出面声称自己一直忙于处置危化品。
不仅是何树山,天津其他一些官员对灾情的无知让人愤怒。事故发生四天后,天津官方还未确认爆炸物究竟有哪些种类,也未确定爆炸物的数量。甚至有些官员不知道危化品和小区之间的安全距离,也不知爆炸物的来源。分明空气中弥漫着刺鼻的气味,现场冒起有色的烟雾,天津官方还宣布“空气质量安全”。
天津官员对灾情的无知,官方组织的混乱,与缺乏统一的领导有着必然的联系。在新闻发布会上,有记者问官员,救灾指挥部的总指挥是谁?现场的官员回答不出,最后说“我下去了解一下”。有媒体认为,该官员不是不知救灾总指挥是谁,而是当时根本未成立救灾指挥部。因为缺乏统一的指挥,这导致卫生、武警、安监各部门各自为战,救灾难以达到预期的目的。
如此惨重的灾难,引起了全世界的瞩目,在事故发生后竟然没有立刻成立指挥部。市政府官员四天没有在媒体露面,事发四个小时官方没有发出任何声音,这是救灾组织者的失职,他们应该为此承担责任。
混乱的新闻发布会
外界对此次天津救灾的诟病之一,是信息沟通的不畅。爆炸原因不知道,爆炸物不知道,死亡人数有异议,结果使得坊间小道消息乱传,国民不知道那条消息可以相信。五天时间内,天津市政府举行了7次新闻发布会,但这反而使不满增加,媒体称之为“火上浇油”。
首先,出席发布会的官员专业知识匮乏。当媒体人员问及“危化品应离居民区多远”时,在场官员无一人能回答的出,媒体再次追问,发布会出现冷场。而转播发布会的CCTV立刻切断转播信号,负责转播的另一家媒体天津电视台则开始播放歌曲。
其次,新闻发布会组织不力。天津连续举办六次发布会,竟无一位市领导出席,反而天津共青团书记出席发布会,这让外界十分不解。在发布会工程中,媒体人员问及救灾情况,官员一问三不知,没有讲清楚救灾的情况。而媒体的发问也毫无秩序,很明显新闻发布会的组织并不完善。而在发布会中,官员只知讲领导如何辛苦救灾,这被外界批判为冷漠和推诿。
混乱的管理制度与不清晰的人事任命是爆炸的人为原因,而救灾不当则让损失扩大化了。习近平频提制度改革,天津港的制度改革便是当务之急。而彻查瑞海国际物流公司背后牵涉的人员,处分救灾不当的官员,则是对消失的年轻生命以及他们的家人负责。
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