【新唐人2015年4月7讯】据大纪元电子报4月7日的报导，新北板新、桃园、林口地区4月8日第三阶段限水将供五停二。屏东科技大学工学院长、土木工程系教授丁澈士指出，政策纲领中丰水期以地面水为主、地下水为辅观念须从新思考，若把主角、配角稍为翻转，地下水变成主角，丰水期以地下水为主、地面水做调配，枯水期再尽量用地面水库，整年供水就没问题。经济部常务次长杨韦甫表示，并不是每个地方地下水都很充沛，要依地点而定。而水资源供应不能只看局部地区做整个决策，也要因地制宜。
丰水期用地下水，枯水期用地面水。丁澈士表示，台湾10月之前雨下很多，期间都用地下水，到11月水库蓄满让水沉淀，1月进入枯水期，就可开始启动水库的水，在5月梅雨季来临前，180天水库满满都有水，就不会缺水。水资源政策一定要从新翻转，配角地下水当做主角，可以解旱，水资源可以长期做有效供给。
丁澈士主张，雨季时补充很快，这时要用地下水干净又减少水污。下雨把水抽出，地下水库含水层就会消减，像肚子消化或排泄一样，又可以吸纳下一次的雨水，如果不用让它撑着一直冒，水就不会进入，会流到沿海地区造成淹水。丰水期不用地下水，会产生淹水及水浊，叫做两害，这时如果用地下水非常干净，地下水库又腾出空间可以吸纳洪水，洪水就变成“利水”，是两利。
杨韦甫认为，丁澈士了解很多地下水充沛的地方，是他做过很多研究，像屏东、浊水溪等，那些地区是有这样的机会。台湾其他很多地区地下水不能乱抽，因为地下水的补注很困难，屏东地区由于地质结构关系，地下水的补注比较容易。地下水如果在补注很困难的地方过度抽取，就很不容易回补，地层下陷会造成，基本上方法上面可以讨论，但是用什么方式来做，必须看当地的条件决定。
藉观测井管理地下水抽取
“很多政策、问题及做法，对地下水非常害怕。”丁澈士说，主要因为民国60、70年代，沿海地区抽用地下水，产生地层下陷、海水入侵、土壤硬化，民众怕地层下陷，对抽取地下水产生质疑、抗争，官方推动使用地下水，民众就会很执著。民国82年之后，做了很多观测井，82年至89年、90年至97年投入两阶段地层下陷防制方案，对整个台湾地下水位了若指掌。政府可利用这些观测井去掌握地下水位变动，即地下水库水位排升，更加有序去利用地下水，只要好好管理就能永续。
杨韦甫表示，地下水的管制目前就是用地下观测井资料做管理，水利署已经建置2、30年了。未来地下水使用将依地下水观测井水位高低做安全出水量决定。但地下水观测井并未遍布全省，而是针对过去受关注地层下陷地区，凿了很多井，至于其他缺水地区，水利署现在正在调查，哪些地方亟需或未来需水量较大， 地下水含量有多少、可用多少。整个大方向来讲，基本原则就是因地制宜，要看地下水的条件、补注的速度或地质适不适合，以不造成负面影响为原则。
杨韦甫说，丁澈士的建议有可能采纳但是要因地制宜。先决条件是这是一个通案是一个概念，但是它能够适用的地区有限，还要有足够的地质资料、足够的地质调查。目前初步了解，能够适用的地区还是有限，不过是不是有更多地区，还在做详细调查当中。
拦洪取水地下 彰云嘉可推广
中央研究院副研究员汪中和指出，屏东地层下陷现已趋缓，真正严重下陷在彰云嘉地区。杨韦甫表示，目前正在做地层下陷防制处理，重点放在彰云嘉，全省地层下陷地区，像屏东、台南、过去也有，宜兰、台北地区都已趋缓。
地下水运用，丁澈士说，要看对地面水的依赖及地形、地貌。盆地、台地、平原利用地下水、地面水的过程，都有因地制宜考量，要去当地做调查，找适合的地方做地下水取用。如桃园台地土壤组成成分不一样，先民在桃园做很多埤塘蓄水，形成平原水库，是因地制宜做水贮存。桃园台地也有很多观测井观测地下水位，水经过中央山脉会往地下补充，如何让地下水、地表水成一体，必须调配、联合应用。台北早期商业发展过程，因为抽地下水，台北盆地产生很大地层下陷，后来做了翡翠水库，台北地下水位慢慢提升，地层下陷趋缓。
丁澈士希望，屏东在出山口就把洪水拦住，利用洪水取水地下、增源减洪经验，能在彰化、云林、嘉义推广。大家雨露均霑，很多产业用水都没问题。水资源供应没问题，产品价格就会降低，在事业上就增利。地表水开发成本，包括水库要价几百亿元，甚至上千亿元，还有管路要花很多钱。地下本来就是蓄水大库，地下水抽取费用远比地表设施如拦河堰、埤塘或水库价格低。
伏流水40亿吨 不无小补
伏流水是介于地面水与地下水中间浅层的水，伏在河床底下的水。丁澈士指出，伏流水跟地面水系出同源，抽地下水会影响地面，地面水被抽走也会影响地下。日治时代技术没那么高超，大都在河床下10公尺以内抽取伏流水，但现在施工技术、管材都有长足进步，可以在20公尺左右抽取。抽取伏流水，地下水当然会减少，地下水、伏流水、地面水都是一体，要做好调配。
丁澈士表示，伏流水较适合在西南沿海地区开发，从彰化、云林、嘉义、台南到高雄、屏东，西南沿海早期是冲积平原，600多万年前中央山脉因地震产生土石流，在河川出山口堆积而成。中央山脉降雨量大，约4千豪米，比台湾年平均雨量2,500豪米还多，是所谓的森林水库，森林水库会慢慢释放水到河川中，潜伏到地底下，变成伏流水。从彰化以南到屏东出山口，东往西向河川，都可抽取伏流水。日治时代及中央地调所近10年来做过很多研究，台湾西南沿海东西向河川可做伏流水取用。
台大环工系名誉教授甘俊二曾提过全省有40亿吨伏流水可用。杨韦甫说，使用伏流水的计划都没停过，台湾伏流水计划大概有6、7个，当然大家都注意到二峰圳，二峰圳是一个非常成功的案例，但它的先天条件非常好，地质好又是地下水入口。台湾其他地区像宜兰罗东堰，现在正常取水也是伏流水。至于伏流水是不是到处都有，跟地下水一样，要看地质条件。
杨韦甫指出，甘俊二曾经在伏流水方面提供很多建议，水利署在他之前提到的彰化地点做试验，不过试验结果与预期有些落差，没有那么乐观，与区域整体地质条件、用水条件有关。伏流水调查与地下水调查同步进行，都是可能方案，当然对台湾的水资源不无小补。而在水利署的开发计划中，这些都是评估过程中选项，并不是新东西，本来就有在做。
旱涝间隔越来越短 节流是上策
旱象发生时间逐渐递减，变成3、5年就一次，杨韦甫表示，现在最重要是用水习惯要赶快做调整，如大家共用10吨水，其中2吨是浪费、多余的，先把这部分留下，就多了2吨的空间。另外，要加紧做水资源开发和再生水利用，多管齐下。开源的部分当然要加油，但节流是最有效的方法，包括自来水公司减漏，现在都要求他们速度加快。他们一直都说水价太低没钱维修，现在已经没有这个理由，每一年编列预算平均约80亿，在全省进行减漏。开源与节流一定要双管齐下，而节流很快就可做出成效。
至于地表水、伏流水与地下水开发是否可减少旱象，杨韦甫认为，很难说。在地方取水、用水计划中，地表水、伏流水与地下水都是水资源利用评估的范围， 最后决定的方案是经过筛选的结果，并不是过去没有这么做。现在对地下水、伏流水调查更详细一点，看看有没有哪些地方还有潜在用水。他举浊水溪名竹盆地为例，根据调查每日约有3万吨地下水可取用，这项计划正在规划、推动中，这种做法其实都没停止过，都持续在做。
