【新唐人2015年4月7訊】據大紀元電子報4月7日的報導，新北板新、桃園、林口地區4月8日第三階段限水將供五停二。屏東科技大學工學院長、土木工程系教授丁澈士指出，政策綱領中豐水期以地面水為主、地下水為輔觀念須從新思考，若把主角、配角稍為翻轉，地下水變成主角，豐水期以地下水為主、地面水做調配，枯水期再盡量用地面水庫，整年供水就沒問題。經濟部常務次長楊韋甫表示，並不是每個地方地下水都很充沛，要依地點而定。而水資源供應不能只看局部地區做整個決策，也要因地制宜。
豐水期用地下水，枯水期用地面水。丁澈士表示，台灣10月之前雨下很多，期間都用地下水，到11月水庫蓄滿讓水沉澱，1月進入枯水期，就可開始啟動水庫的水，在5月梅雨季來臨前，180天水庫滿滿都有水，就不會缺水。水資源政策一定要從新翻轉，配角地下水當做主角，可以解旱，水資源可以長期做有效供給。
丁澈士主張，雨季時補充很快，這時要用地下水乾淨又減少水汙。下雨把水抽出，地下水庫含水層就會消減，像肚子消化或排洩一樣，又可以吸納下一次的雨水，如果不用讓它撐著一直冒，水就不會進入，會流到沿海地區造成淹水。豐水期不用地下水，會產生淹水及水濁，叫做兩害，這時如果用地下水非常乾淨，地下水庫又騰出空間可以吸納洪水，洪水就變成「利水」，是兩利。
楊韋甫認為，丁澈士了解很多地下水充沛的地方，是他做過很多研究，像屏東、濁水溪等，那些地區是有這樣的機會。台灣其他很多地區地下水不能亂抽，因為地下水的補注很困難，屏東地區由於地質結構關係，地下水的補注比較容易。地下水如果在補注很困難的地方過度抽取，就很不容易回補，地層下陷會造成，基本上方法上面可以討論，但是用什麼方式來做，必須看當地的條件決定。
藉觀測井管理地下水抽取
「很多政策、問題及做法，對地下水非常害怕。」丁澈士說，主要因為民國60、70年代，沿海地區抽用地下水，產生地層下陷、海水入侵、土壤硬化，民眾怕地層下陷，對抽取地下水產生質疑、抗爭，官方推動使用地下水，民眾就會很執著。民國82年之後，做了很多觀測井，82年至89年、90年至97年投入兩階段地層下陷防制方案，對整個台灣地下水位瞭若指掌。政府可利用這些觀測井去掌握地下水位變動，即地下水庫水位排升，更加有序去利用地下水，只要好好管理就能永續。
楊韋甫表示，地下水的管制目前就是用地下觀測井資料做管理，水利署已經建置2、30年了。未來地下水使用將依地下水觀測井水位高低做安全出水量決定。但地下水觀測井並未遍布全省，而是針對過去受關注地層下陷地區，鑿了很多井，至於其他缺水地區，水利署現在正在調查，哪些地方亟需或未來需水量較大， 地下水含量有多少、可用多少。整個大方向來講，基本原則就是因地制宜，要看地下水的條件、補注的速度或地質適不適合，以不造成負面影響為原則。
楊韋甫說，丁澈士的建議有可能採納但是要因地制宜。先決條件是這是一個通案是一個概念，但是它能夠適用的地區有限，還要有足夠的地質資料、足夠的地質調查。目前初步了解，能夠適用的地區還是有限，不過是不是有更多地區，還在做詳細調查當中。
攔洪取水地下 彰雲嘉可推廣
中央研究院副研究員汪中和指出，屏東地層下陷現已趨緩，真正嚴重下陷在彰雲嘉地區。楊韋甫表示，目前正在做地層下陷防制處理，重點放在彰雲嘉，全省地層下陷地區，像屏東、台南、過去也有，宜蘭、台北地區都已趨緩。
地下水運用，丁澈士說，要看對地面水的依賴及地形、地貌。盆地、台地、平原利用地下水、地面水的過程，都有因地制宜考量，要去當地做調查，找適合的地方做地下水取用。如桃園台地土壤組成成分不一樣，先民在桃園做很多埤塘蓄水，形成平原水庫，是因地制宜做水貯存。桃園台地也有很多觀測井觀測地下水位，水經過中央山脈會往地下補充，如何讓地下水、地表水成一體，必須調配、聯合應用。台北早期商業發展過程，因為抽地下水，台北盆地產生很大地層下陷，後來做了翡翠水庫，台北地下水位慢慢提升，地層下陷趨緩。
丁澈士希望，屏東在出山口就把洪水攔住，利用洪水取水地下、增源減洪經驗，能在彰化、雲林、嘉義推廣。大家雨露均霑，很多產業用水都沒問題。水資源供應沒問題，產品價格就會降低，在事業上就增利。地表水開發成本，包括水庫要價幾百億元，甚至上千億元，還有管路要花很多錢。地下本來就是蓄水大庫，地下水抽取費用遠比地表設施如攔河堰、埤塘或水庫價格低。
伏流水40億噸 不無小補
伏流水是介於地面水與地下水中間淺層的水，伏在河床底下的水。丁澈士指出，伏流水跟地面水系出同源，抽地下水會影響地面，地面水被抽走也會影響地下。日治時代技術沒那麼高超，大都在河床下10公尺以內抽取伏流水，但現在施工技術、管材都有長足進步，可以在20公尺左右抽取。抽取伏流水，地下水當然會減少，地下水、伏流水、地面水都是一體，要做好調配。
丁澈士表示，伏流水較適合在西南沿海地區開發，從彰化、雲林、嘉義、台南到高雄、屏東，西南沿海早期是沖積平原，600多萬年前中央山脈因地震產生土石流，在河川出山口堆積而成。中央山脈降雨量大，約4千豪米，比台灣年平均雨量2,500豪米還多，是所謂的森林水庫，森林水庫會慢慢釋放水到河川中，潛伏到地底下，變成伏流水。從彰化以南到屏東出山口，東往西向河川，都可抽取伏流水。日治時代及中央地調所近10年來做過很多研究，台灣西南沿海東西向河川可做伏流水取用。
台大環工系名譽教授甘俊二曾提過全省有40億噸伏流水可用。楊韋甫說，使用伏流水的計畫都沒停過，台灣伏流水計畫大概有6、7個，當然大家都注意到二峰圳，二峰圳是一個非常成功的案例，但它的先天條件非常好，地質好又是地下水入口。台灣其他地區像宜蘭羅東堰，現在正常取水也是伏流水。至於伏流水是不是到處都有，跟地下水一樣，要看地質條件。
楊韋甫指出，甘俊二曾經在伏流水方面提供很多建議，水利署在他之前提到的彰化地點做試驗，不過試驗結果與預期有些落差，沒有那麼樂觀，與區域整體地質條件、用水條件有關。伏流水調查與地下水調查同步進行，都是可能方案，當然對台灣的水資源不無小補。而在水利署的開發計畫中，這些都是評估過程中選項，並不是新東西，本來就有在做。
旱澇間隔越來越短 節流是上策
旱象發生時間逐漸遞減，變成3、5年就一次，楊韋甫表示，現在最重要是用水習慣要趕快做調整，如大家共用10噸水，其中2噸是浪費、多餘的，先把這部分留下，就多了2噸的空間。另外，要加緊做水資源開發和再生水利用，多管齊下。開源的部分當然要加油，但節流是最有效的方法，包括自來水公司減漏，現在都要求他們速度加快。他們一直都說水價太低沒錢維修，現在已經沒有這個理由，每一年編列預算平均約80億，在全省進行減漏。開源與節流一定要雙管齊下，而節流很快就可做出成效。
至於地表水、伏流水與地下水開發是否可減少旱象，楊韋甫認為，很難說。在地方取水、用水計畫中，地表水、伏流水與地下水都是水資源利用評估的範圍， 最後決定的方案是經過篩選的結果，並不是過去沒有這麼做。現在對地下水、伏流水調查更詳細一點，看看有沒有哪些地方還有潛在用水。他舉濁水溪名竹盆地為例，根據調查每日約有3萬噸地下水可取用，這項計畫正在規劃、推動中，這種做法其實都沒停止過，都持續在做。
