旺中并购缺规范 纠正NCC

【新唐人2012年11月13日讯】（中央社记者叶素萍台北13日电）监察院说，旺中并购案历时长达1年8个月，起因于国家通讯传播委员会（NCC）没有制订媒体并购规范，今天通过纠正NCC。

监院今天通过监委吴丰山提案，纠正NCC。吴丰山说，合理限制媒体集团规模，避免言论集中化，是民主先进国家共识和作为，但NCC成立6年半，未完备媒体并购规范准则，以致于审理旺中等案，逐案审断，见招拆招，“自陷里外不是人，动辄得咎窘境”，主管机关失职。

纠正案文说，旺中案，NCC前副主委陈正仓、前委员翁晓玲、钟起惠3人自行回避，“于情可悯，于理可喻，但于法未合”。

纠正案文说，NCC成立至今，委员自请回避有76次、112人次，NCC并未就委员自请回避的理由建立明确规范及惯例，“部分委员任意曲解法令意旨，规避案件审理，有负国家名器及人民所托，难令人信服”。

纠正案文说，旺中案3名委员自行回避，另4名委员虽然还是可以依法审查，但已失多元性及客观性，若再有1名委员自行回避，就形同拒审旺中案，罔顾人民权益。

吴丰山认为，NCC是独立机关，委员任期制，依法独立行使职权，相对义务是忠诚客观执行职务，抗拒各方压力、干扰并接受检验；独立机关应是公共利益守护者，不应只在形式上召开公听会，也不能只被动依赖业者提供的资讯。

纠正案文认为，旺中案审理长达1年8个月，与行政程序法规定行政行为有效能、内容明确、应守诚信原则不符，更因为审理时程冗长，加深正反意见僵持，徒增社会猜忌对立，伤害政府公权力，难令人信服。