旺中併購缺規範 糾正NCC

【新唐人2012年11月13日訊】（中央社記者葉素萍台北13日電）監察院說，旺中併購案歷時長達1年8個月，起因於國家通訊傳播委員會（NCC）沒有制訂媒體併購規範，今天通過糾正NCC。

監院今天通過監委吳豐山提案，糾正NCC。吳豐山說，合理限制媒體集團規模，避免言論集中化，是民主先進國家共識和作為，但NCC成立6年半，未完備媒體併購規範準則，以致於審理旺中等案，逐案審斷，見招拆招，「自陷裡外不是人，動輒得咎窘境」，主管機關失職。

糾正案文說，旺中案，NCC前副主委陳正倉、前委員翁曉玲、鍾起惠3人自行迴避，「於情可憫，於理可喻，但於法未合」。

糾正案文說，NCC成立至今，委員自請迴避有76次、112人次，NCC並未就委員自請迴避的理由建立明確規範及慣例，「部分委員任意曲解法令意旨，規避案件審理，有負國家名器及人民所託，難令人信服」。

糾正案文說，旺中案3名委員自行迴避，另4名委員雖然還是可以依法審查，但已失多元性及客觀性，若再有1名委員自行迴避，就形同拒審旺中案，罔顧人民權益。

吳豐山認為，NCC是獨立機關，委員任期制，依法獨立行使職權，相對義務是忠誠客觀執行職務，抗拒各方壓力、干擾並接受檢驗；獨立機關應是公共利益守護者，不應只在形式上召開公聽會，也不能只被動依賴業者提供的資訊。

糾正案文認為，旺中案審理長達1年8個月，與行政程序法規定行政行為有效能、內容明確、應守誠信原則不符，更因為審理時程冗長，加深正反意見僵持，徒增社會猜忌對立，傷害政府公權力，難令人信服。