欧债危机 美搞不懂欧盟制度

【新唐人2011年11月27日讯】(中央社华盛顿27日法新电)欧洲主权债危机引发金融市场动荡,并威胁美国经济复苏,分析家表示,美国政治领袖正试着理解欧洲联盟(EU)决策形成的诡异制度架构。

美国总统奥巴马明天将主持今年的欧盟美国高峰会,以地主身份欢迎欧洲理事会(European Council)常任主席范宏毕(Herman Van Rompuy)、欧盟执行委员会(EC)主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)和欧盟外交和安全政策高级代表艾希顿(Catherine Ashton)。

据欧盟官员消息,这场白宫会议的主要焦点将是全球经济情势。

欧美领袖预期将讨论对欧元区债务危机的处理,即使三位来自布鲁塞尔的访客,在欧盟因应金融动荡中并未扮演要角。

欧盟的治理体系包括许多国家层次和欧洲层次的行为主体,对局外人来说像个难以理解的迷宫。

智库博德曼基金会(Bertelsmann Foundation)跨大西洋关系计划负责人巴克(Tyson Barker)说:“这有点像国家,但又有点不像。有点像国际组织,但又有点不像。”

他说:“有时候我们把欧盟当经济体来谈,不过也会谈到个别成员法国、德国等。对美国人来说是个非常难掌握的概念。”

皮特森国际经济研究所(Peterson Institute forInternational Economics)的齐克果(Jacob Kirkegaard)表示,对华府来说,不大清楚为什么欧元区没有单一的经济政府,以及重大决定像是创立“欧洲金融稳定机制”(EFSF)需要所属17国国会批准。

他说:“除了财政部和联邦准备理事会(Fed)最高层的少数人以外,其他人,当然包括美国金融市场里,对欧元区决策者当前面临的政治和制度限制为何的理解相当不足。”

他说:“欧美双方的冲突归结于对欧洲面对的真正终极挑战为何的理解不同。”他进一步解释,美国决策者要求欧洲领袖安抚市场与控制对经济的影响,但对欧洲来说,这些挑战“既是金融的,也是制度和政治的挑战”。

“实际上,这是要各国政府承诺落实改革,并同意在财政上进一步统合。”

美国和欧盟位在大西洋两岸,两个经济体紧密相连,都互为对方最大的贸易和投资伙伴。

巴克表示,鉴于经济上可能遭遇的负面影响,欧元区危机应该是美国外交政策的首要关注议题。

他说:“但是我们最高层政治领袖中,没有人能够将这种重要性传达给美国民众。”

(译者:中央社郭中翰)

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