【新唐人2009年10月26日讯】（中央社布鲁塞尔26日法新电）除了任命一位主席当作欧洲联盟（EU）的全球代表人物，“里斯本条约”（Lisbon Treaty）签署后所引发的最大权位角逐战就是资源雄厚的外交团队控制权。
欧洲联盟如何争取在全球舞台上有较其经济实力更大影响力的幕后具体内容，以及外交团队将如何定位等问题，大部分将取决于柏林、巴黎与伦敦的意向。
照法国欧洲事务部部长赖洛奇（Pierre Lellouche）的说法，新设欧盟外交部长“可能是里斯本条约最重要的创新”，甚至比职权仍有待确定的理事会主席还重要。
对于这个被别别扭扭的称作“欧盟外交暨安全事务最高代表”（High Representative of the Union forForeign Affairs and Security Policy）职务的首位人选，各国政府的幕后磋商已进入后面的阶段。
部分原因或许是为弥补布莱尔（Tony Blair）可能被提名为理事会主席意外面临巨大反对意见，上周英国外相米勒班（David Miliband）的声势水涨船高，声势领先的还有瑞典的毕尔德（Carl Bildt）、芬兰的雷恩（Olli Rehn）以及奥地利的普拉斯尼克（UrsulaPlassnik）。
尽管米勒班已于本月23日透过外交部办公室在“推特”（Twitter）网页上表示自己在首相布朗（GordonBrown）下已有相当满意的职务，国内政治情势显示他的候选人身份不会轻易消失。
另一方面，由于俗称“对外行动部”（ExternalAction Service）的外交团队将统辖来自欧洲各国政府、“欧盟执行委员会”（European Commission）和“欧盟部长理事会”（Council of Ministers）三个欧盟构成单位的数以千计外交官和官僚，这个最后将由新部长领导的机构，引发激烈控制权角逐战。
除布鲁塞尔（Brussels）外，代表团工作人员也将派驻世界各地。
欧盟虽然被称为经济巨人，其政治影响力却相形见绌，甚至被伦敦市长强生（Boris Johnson）嘲笑为“微不足道”。
正因为如此，欧盟已表明将创设一个更一致、更具野心的机构。
但是和从前一样，由于欧盟由众多机构拼凑而成，这意味所有大计划都面临制度性风险。
“欧洲议会”（European Parliment）已经迅速采取行动。
由于担心会员国，尤其是大国，可能主导外交团队的每项行动，欧洲议会希望这个机构由欧盟执委会领导。
欧洲议会不但可以预算权控制它所不喜欢的执委会措施，更期待新设立的泛欧洲性机构形象与己相近。
本月22日，欧洲议会以一面倒的表决结果─424票对94票─通过动议，要求将代表团“整合进执委会的行政架构，以确保其运作完全透明”。
欧洲议会铁定会获得执委会支持。
执委会主席巴洛索（Manuel Barroso）本周告诉议会，代表团将“无可避免的与各机构密切合作，尤其是执委会”。
他表示：“它（代表团）的成功唯赖欧盟的对外行动大于各机构相加的总合。”
虽然部分会员国不希望执委会染指其权力，小国也不想坐视外交团队沦为大国的禁脔。
正如一位外交人士所言，这个问题的关键在于各国政府到底要打“欧洲牌”，还是“排斥一个太独立的外交机构”。
有一点可以确定，代表团唯有在柏林、巴黎与伦敦的同意下才能运作。
否则将如布鲁塞尔“欧洲政策中心”（European Policy Center）的米西罗利（Antonio Missiroli）所警告，各国将耗尽这个计划中任何有意义的力量。（译者：中央社杨超寰）
