全球化带来了机会及挑战。无远弗届的网际网路使讯息的流通跨越国界,使人不必出门亦可知天下事。世人对于日常事物的关心,也不再局限于乡里、国家之内。对于一般人,这当然是一件好事,有更多的机会和管道,可以学习新知、寻找商机,甚至扬名国际。对于受苦的人,这表示世界上会有更多人可能得知其情况并加以关心。
但是对于政府而言,面临的挑战也随之增加,关心一国之事的,除了该国人民,常常还包括来自其他国家的各种官方、非官方的组织、国际组织、人民团体,还有无所不在的媒体。对于一个习惯封闭、“关起门打小孩”的政府,这种发展犹如芒刺在背。
于是,我们看到,国际特赦组织(Amnesty International,简称AI)在7月29日发表一份名为“奥运倒数计时:被违背的承诺”的报告,指称在北京奥运举行之际,中国大陆的人权状况却持续呈现恶化的状态。只见中共对外发言人制式的反驳此份报告,指称绝不允许任何人干涉中国的内政。而中共所谓人权专家在接受采访时表示,中共没有违背承诺,国际特赦的结论与大多数中国人的感受是不一样的。
国际特赦组织成立于1961年,总部位于英国伦敦,在80多个国家有分支机构,在全球有220万会员,长期致力于人权的保护以及死刑的废除。其实,长期关注中国大陆人权状况的,除了国际特赦组织,还有许多其他国际组织。
关心人权状况是干涉内政吗?让我们看看一些例子。2001年6月,南斯拉夫宣布可以将本国公民送交联合国的“前南斯拉夫战犯法庭” (International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia,简称ICTY)。一周内,前南斯拉夫总统米洛塞维奇(Slobodan Milošević)被移送至该法庭,成了历史上首位被送上国际战犯法庭的前国家元首。2007年6月,另一名波士尼亚主要战犯托利米尔(Zdravko Tolimir)被逮捕,并移交战犯法庭。
2008年7月22日,有欧洲宾拉登之称的波士尼亚头号战犯卡拉迪奇(Radovan Karadzic) 落网,塞尔维亚法官在侦讯后,裁定将他移交给战犯法庭。卡拉迪奇自1995年以种族灭绝、战争罪行,和违反人道罪遭起诉之后,在族人保护下,易容逃匿长达13年。
而这一连串的逮捕移送战犯,是因为塞尔维亚一直想加入欧盟,而欧盟则将移交战犯作为提升塞尔维亚的水准,加入欧盟的条件。这显示国际对于人权问题的关注,并且愿意介入处理人权迫害案件,另一方面也显示,若要与世界潮流接轨,就必须接受国际规范。
中共在1997年签署两大国际人权公约,就表示愿意接受并保护其中规范的各种与公民相关的权利,并且认可其中的人权标准是放诸四海皆准,不因一国的情况而有所不同。而且当其未尽保护之责时,国际是有权介入处理的。
不论是在实际的发展潮流中,或者是在国际法上,人权都不可能、也不应该只是一国内部事务。当中共于奥运前封闭与国际特赦组织、法轮功相关等的网站时,只有更引起国际的侧目及反感,突显其颟顸无知罢了。