【新唐人2016年12月01日訊】涉及中共高層人事安排的中共「十九大」將於明年秋季召開。在即將換屆之際，有消息顯示，習近平當局已啟動了對中共中央高層組織構架和人事編製的改革。中共中央總書記將不再是最高領導人，國務院總理的職權將明顯擴展、加強，整個高層的權力將重新分配。
中共高層組織架構和人事編制改革初稿曝光
香港《爭鳴》雜誌今年12月號披露，在今年11月中旬，中共中央政治局和十九大籌備組下發了「關於黨的工作和黨政國家機關部門改革發展的若干建議徵求意見稿」。向五個範疇的領導干部傳達，並計劃分三個階段逐步完稿。
五個範疇包括：第一，在任中央委員、候補中央委員、中紀委委員；第二，在任人大副委員長、政協副主席；第三，已退離休國家一級副國家一級領導人員和享有同級政治待遇人員；第四，在任各民主黨派中央領導班子成員；第五，省部軍一級黨委（黨組）現任成員。
在這份初稿的第一、二部分，有關中共中央組織架構、人事編製方面的修訂、改革中，以下3條特別引人關註：其一，設中央委員會主席，設兩名副主席（分別由人大委員長和國務院總理擔任）；其二，設中央書記處總書記、常務書記，中央書記處負責日常黨政軍工作，向中央政治局和中央委員會主席負責；其三，中央軍事委員會設常務委員會，設中央軍事委員會副主席四名，國務院總理和中央書記處總書記為當然副主席。
針對上述消息，時政評論人士唐靖遠對新唐人記者表示：這個方案還只是草稿，並未定型，但也能看出一些趨勢。在新的組織框架下，中共中央委員會主席和兩名副主席成為事實上的領導核心層；而負責處理日常軍國大事的中央書記處作為政權運行的核心機構，在總書記的領導下向中委主席負責。這等於把總書記變成了書記處這個職能機構的職務名稱，也就表示其不再是黨的最高領導人了。
他分析說：「這個設置的最大意義，在於事實上繞開或者說架空了現行的常委制，讓幾大常委成為一種虛職，這就有效避免了『九龍治水』或『七龍治水』的局面。高層權力進一步集中，主要由人大委員長、國務院總理和書記處總書記共同輔佐中央委員會主席。這樣，習近平可以最大限度地擺脫江派人馬的掣肘。」
唐靖遠還表示，在軍隊的高層組織構架方面，中央軍委副主席增至4名，分散了過去由兩名副主席掌握的大權。其中，國務院總理和中央書記處總書記成為中央軍委副主席，意味著部分軍權將掌握在國家行政這個系統之中，強化了國家對軍隊的掌握力度。這樣設置，有助於預防出現軍中大佬擁兵自重、尾大不掉的弊端。這個思路，和習近平設立國家監察委來取代中紀委執掌監察大權，制衡政府等機構權力是基本一致的。
習近平要走那條路？在他的第二個任期裡可見真章
事實上，早在今年5月初，香港傳媒《亞洲週刊》就已放出風聲，稱中共高層出現改革呼聲，要研議中共體制變革。主要內容涉及取消政治局常委制，破除「七上八下」年齡劃線的潛規則，廢除隔代指定接班人。
報導表示，現行的政治局常委制的存在，現在看來是多餘的，負面作用大於正面作用。中共中央黨校、國務院發展研究中心、中國行政體制改革研究會的一些專家學者，已就此展開探討。
今年9月上旬，旅美政論家陳破空先生接受自由亞洲電臺的專訪時表示，習近平上臺後以反腐開路，大舉清洗江派勢力。但是在中國的政治制度不發生轉型的情況下，習的作為跟這個一黨專政的制度就形成了矛盾。
他分析：在習江決鬥的過程中，儘管習近平佔了上風，但是江澤民執政二十三年，他的人馬遍佈黨政軍、宣傳、外交等系統，短期內是無法清除干淨的，而且江澤民的人馬必然會做抵抗。他們之間彼此結仇，互相廝殺，不能夠停頓。因此，習近平如果要像蔣經國那樣成為一個憲政開放者，他首先都需要更大限度地集中權力。
如果習近平的親信能在明年換屆時佔據政治局常委會中的多數席位，或者習近平能凌駕於政治局常委會之上，他在第二個任期裡就能大展拳腳。屆時，人們就可以見證，習近平的終極政治目標究竟是要把一黨專政走到黑，還是走上憲政道路。
陳破空說：「一個是崇禎皇帝、一個是蔣經國，就看他怎麼選擇。不管他怎麼選擇，他自己的選擇才決定他自己的歷史地位。」
（记者唐迪综合报导/责任编辑：明轩）
