奧巴馬用兵申請矛盾多 國會難抉擇

【新唐人2015年2月14日訊】(新唐人記者天一在線報導)爲了打擊伊斯蘭國武裝組織(Islamic State),奧巴馬總統在本週主動向國會申請用兵,并對自己的權力提出了限制。站在歷史的角度(尤其是在當代),這是比較罕見的。但更有意思的是,奧巴馬的授權申請存在著正反兩面,讓國會也有些不知所措。

首先,這項授權會將美國的軍事行動限制在三年之内,而且只允許總統調動空襲和特種部隊任務,不允許長時間的地面武裝行動。除此之外,這項授權也會將相對寬泛的2002年伊拉克戰爭決議案(Iraq Resolution)廢除,使總統不能再以反恐爲藉口隨意派兵,而是需要重新徵求國會的許可。

從這兩點來看,奧巴馬確實是想把一部分戰爭權力歸還給國會,因爲根據美國憲法,只有國會才有宣戰權。美國國父們(麥迪遜與漢密爾頓)之所以這樣寫,是爲了防止美國總統像歐洲的君王一樣通過戰爭謀取私利和榮耀。

但由於現代戰爭的瞬息萬變,總統所需要的決斷權越來越大,奧巴馬也是一樣。因此,在這項授權中,奧巴馬不僅提出了一些限制,同時也要求國會賦予他一些靈活用兵的餘地,比如可以對基地組織及其黨羽(伊斯蘭國武裝包括在内)發動全球化戰爭、可以隨時更改戰略方針等。

換句話説,至少在某種程度上,奧巴馬向國會提出的授權申請依然是寬泛的,可以將之前的限制抵消。

正是因爲這種矛盾的文字和思路,國會兩黨對奧巴馬的提議都不怎麽感冒。在右翼,共和黨員們認爲奧巴馬給自己設下了太多限制,讓他和他的繼任者無法及時應對伊斯蘭國武裝所帶來的威脅,所以共和黨員們提出總統應該擁有更多的決斷權。

而在左翼,民主黨人則認爲總統的戰爭權力已經超出憲法範圍和三權平衡,即使奧巴馬也是民主黨,他們依然擔心總統會濫用這種權力,將美國再次拖入長久和不可獲勝的戰爭。所以民主黨人提議奧巴馬繼續削減總統的戰爭權力,并及時向國會報告,然後根據情況改變現有或頒佈新的授權決議案。

由此可見,奧巴馬與國會之間、以及國會兩黨之間的差異仍然很大,不太容易達成妥協。但奧巴馬與國會兩黨都應該清楚,這項授權不僅會決定美國對伊斯蘭國武裝的作戰計劃是否能夠成功,還將重新劃定總統用兵的界限,留下一個重要的政治先例。因此,我們還將持續關注。

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