黃炎東新書 論總統憲政角色

【新唐人2013年02月23日訊】（中央社記者汪淑芬台北23日電）崇右技術學院副校長黃炎東今天發表「從憲政變遷論我國總統之憲政角色」一書，建議總統體察民意政治，獲得不分朝野支持。

黃炎東是資深法學及政治學教授，現在除擔任崇右副校長，也是台灣大學國家發展研究所兼任教授。今天新書發表會，副總統吳敦義親自出席，並獲贈新書。

黃炎東說，中華民國現行的憲政體制歷經修憲後，已成為雙首長制或半總統制，與世界上其他如法國等40多個國家所實施的雙首長制，無論在憲政制度的設計、運作及影響都不同。

黃炎東認為，當前中華民國總統在憲政體制與實際政治運作中，除了要遵守雙首長制的憲法規定，還需發揮溝通協調與領導能力，說服所帶領的執政團隊，有效貫徹總統的治國理念與政綱政策。

黃炎東在序中特別提到，總統應體察民主政治就是民意政治，做好與國會議員與在野黨的政策說明。尤其在全球化的大環境中，帶來政經教育文化負面衝擊，必須向朝野全民做更清楚、更明白的說明，才能博得廣大民眾信賴與支持。

黃炎東說，身為國家的最高主政者，處在國家最艱困的局勢中，更應該發揮說服、領導執政團隊、國會與在野黨的能力，否則，即使擁有憲法與增修條文的正式法制權力及國會絕對優勢的席次，難保證總統的權力能有效發揮。

黃炎東舉例，美國小羅斯福總統在任內共舉行988次記者會，且不斷以爐邊談話方式，向社會大眾說明所推動的各項政策，而獲得美國不分朝野全民的支持。