【新唐人2012年8月9日訊】近年來，腐敗不斷蔓延，愈演愈烈。從已經查處的情況來看，貪腐官員級別越來越高，貪污受賄金額越來越大。已經暴露出來的，僅僅只是冰山的一角。貪腐，不僅損公，而且損私。伴隨貪腐的，是隨處可見的強取豪奪和暴虐侵民。
為何當今腐敗氾濫至此？這應該歸因於當下有中國特色的政治制度。
黨內民主。常委獲得中委們的支持才能當選，中委有下級黨委們的支持才能當選。獲取支持的最好辦法就是為其提供好處，包括：容許腐敗、庇護貪官、縱容尋租、姑息強取豪奪，放任公款消費等。結果就是，最能提供這些好處的領導就獲得最多支持而勝選，不能者則被逐出。如此層層作用幾輪下來，結果可想而知。
集體領導。中央九人集體領導，省縣十幾人集體領導。集體領導，人人處於集體行動的困境。腐敗損害的是集體聲望，而反腐敗卻要自己付出代價。領導，誰越能容忍腐敗，誰越能庇護貪官，誰的追隨者和支持者就多，誰就能呼風喚雨，誰就能在政治鬥爭中立於不敗。不能的則寸步難行。此種情況下，腐敗是競賽式的。
德才兼備。古代選官以科舉考試量才錄用，無法考試時甚至抓鬮。本朝選官任官陞官，強調政治忠誠，講究德才兼備，以德為先。德非客觀標準，導致非對稱信息下的逆選擇。全憑吏部和上級官員主觀判斷，私相授受。於是，獻金者德，不獻無德，貪腐錢進跑官買官。而沒有文官保護，清廉自守者反被逐出官場。
強力維穩。貪官污吏損公必然侵民。冷兵器時，常備軍隊並不具有壓倒性武力，官員貪贓枉法極易激起民變，好漢張飛即可鞭打督郵。當今，維穩優先於其他政治目標，甚至不惜採取准軍事武裝力量對付赤手空拳的民眾。任何民間對貪官污吏的批評、申訴或反抗，都被強力維穩牢牢壓制，貪官污吏就更橫行無忌。
權力擴張。近年來，政府在經濟和社會方面的權力急劇擴張。政府該救災，紅會該救命，卻都貪腐，不是政府不應該擁有干預經濟或社會的權力，而是一個腐敗的政府不配擁有過大權力。權力擴張加劇了腐敗，鄭筱萸和劉志軍的貪腐，就因權力而起。一些政策，本來就是政府部門的設租行為，為之後的尋租創造機會。
政治反貪。司法不獨立，反貪本是執法行為，卻被當作為政治服務的工具。反腐敗執法絕不能因為政治需要設定柔性執法標準，不採用零容忍策略，輕微腐敗不受查處，就會助長僥倖，而一旦失足未受追究，就再無忌憚，以致腐敗滋長蔓延。而一旦黨代表們失足腐敗過半，體制內反腐敗的政治資源就已喪失殆盡。
黨內民主、集體領導、德才兼備，這種腦殘的政治制度，強力維穩、權力擴張、政治反貪，這種弱智的政治策略，正是滋生腐敗的絕佳土壤。遠遠落後於憲政民主制，也明顯落後於集權君主制。背離政治科學的所有成果，辱沒中華傳統的政治智慧。其特色是，官僚不受君主、貴族或平民控制，不受任何外部力量控制。
鄧小平時代有強人，江澤民時代有核心，他們尚有能力控制官僚體系，這種政治尚且勉強可以運作。然而，當這種政治自我運行時，其弊端就暴露無遺。其突出表現就是，官僚上下相維，左右相護，競相貪腐，糜費公帑，掠奪成性，暴虐侵民。其惡果是腐敗全面氾濫，經濟滯漲、社會凋敝和道德淪喪也已接踵而來。
貪腐至此，可謂千古未有。在集權君主時代，官僚在制度上也是處於君主的管束之下的。為江山社稷千秋萬代計，君主有動力也有手段治理吏治腐敗。從秦開始，中國就已有了成熟的職官制度和監察制度。從歷史上看，中國在集權君主統治之下也不缺乏吏治清明的時期，如漢武帝、唐太宗、明太祖和清世宗等時期。
唐太宗認為，官吏貪贓枉法、魚肉百姓導致隋朝敗亡，因此唐太宗慎選官員，並以行政、監察、立法、司法等手段整飭吏治，嚴肅風紀，限制官員法外侵民。明太祖治吏之苛，史上首屈一指。明太祖少年顛沛流離，知道貪腐若不禁止，民何以堪！他鼓勵民眾赴京告奸，對貪官污吏嚴懲不貸，刑用重典以至剝皮實草。
這種惡政若再延續下去，這個國家必將萬劫不復。
政治決定誰擁有權力，並決定權力如何使用，而這些皆由政治制度所規範。因此，權力腐敗的原因，歸根結底就是政治制度的問題。其解決之道，無非就是政治制度的變革。
一些民主國家比中國更加腐敗，不能據此否定民主政治遏制腐敗的效能。
首先，存在其他原因貪腐尚未成為選舉投票的重大議題。尤其在存在政治庇護、政策分歧、族群分裂或教派紛爭的國家，在選舉中，選民可能根據庇護關係、政黨關係、族群關係或教派關係投票。這使貪腐政府可以繼續留任。即便這樣，一旦民眾認為政府官員貪腐已經太過分了，他們就能用選票懲罰貪腐的政府。
其次，一些民主國家暫未掌握反腐敗所必需的專業手段。雖然選舉提供了反腐敗的政治壓力，但反腐敗需要綜合運用立法、司法、行政、監察等多種手段。其中，最重要的是文官制度和監察制度。比如，美國也曾因「政黨分贓制」而腐敗嚴重，直到《彭德爾頓法案》引入現代文官制度之後，才得以有效遏制腐敗。
在中國，民主政治若能實現，必能有效遏制官員的腐敗、掠奪和侵民行為。
中國不像非洲那樣存在著族群分裂，不像中東那樣存在著教派紛爭。然而，中國人會不會像印度人那樣用選票來換取政治庇護的好處，像印尼人那樣用選票來換取政黨政策的福利呢？建議考慮一下反對黨的作用，立法、司法和行政的分權制衡，中國人歷來對貪官的痛恨，台灣紅衫軍的成功倒扁就是例證。
民主政治使民眾可以用選票懲罰貪腐、掠奪或侵民的政府。而且，憲政民主的一套制度安排，包括分權制衡、權利保護、司法獨立、地方自治等，將使每個人的權利得到平等保護，將使每個人的福利得到持續改善，將使整個社會更加公平正義，將使所有公共事務得以明智處理，也將使這個國家變得更加繁榮富強。
反貪腐，絕不能指望官僚自己反自己，必須把官僚關到籠子裡，並派人嚴加看管。君主集權制下，官僚也是關在籠子裡的，只是皇帝這個看守不太可靠。憲政民主制下，官僚總是關在籠子裡的，不僅民眾自己看守，還選個總統看守，還有議員和法官這些專業看守，還有媒體專司放哨報信，還有反對黨專司挑刺找碴。
然而，實現民主政治，進而治理腐敗，這條道路的前景並不平坦。
這種政治已經創造出來了一個貪腐官僚利益集團，他們具備無人能夠與之抗衡的強大力量。他們不僅能夠強力壓制任何來自民間的訴求和反抗，而且他們籍由黨內民主牢牢控制著政治中樞，他們甚至能把任何銳意改革和鐵腕反腐的領導人踢出中央。
這個貪腐官僚利益集團，已經能夠自我生長，自我繁衍。且他們一定會拚命地維護這種滋生貪腐的政治土壤，拒斥任何政治改革，阻遏任何政治發展。因為任何政治發展之後，新的政治都會追究他們的貪腐和侵民罪行，這無疑就等於在要他們的命。
寫到這裡，想起蔣經國先生的一句話：「我知道自己是獨裁者，但我會以專制手段來結束專制制度。」而可悲的是，我們連這樣的獨裁者都沒有了。
機遇，只能在危機中產生。未來，只能在毀滅後成長。
文章來源：《凱迪網絡》
(本文只代表作者的觀點和陳述。)
