【新唐人2011年6月16日訊】（中央社記者劉坤原華盛頓特稿）國際貨幣基金（IMF）新任總裁寶座之爭已經明朗化。檯面上雖然有3人競選，但基於國際現實，由非美歐人士出線的機會，恐怕非常渺茫。
IMF總裁提名於本月10日截止後，共有法國財政部長拉加德（Christine Lagarde）、墨西哥中央銀行總裁卡斯騰斯（Agustin Carstens）及以色列中央銀行總裁費雪（Stanley Fischer）登記參選。
這是IMF成立65年來，總裁選舉首次出現白熱化競爭局面，顯示全球經濟格局已發生變化，國際現實也面臨調整。
2008年國際金融危機爆發，美國與歐洲面臨上世紀30年代大蕭條以來的最嚴重經濟衰退，而以中國為主的新興經濟體趁勢而起，。在一消一長之間，全球經濟秩序出現巨大變化。
第二次世界大戰結束後成立的國際貨幣基金，由已開發國家訂定對他們有利的遊戲規則，包括決策權和投票權，發展中國家對IMF的決策幾乎沒有置喙的餘地。
IMF對已開發國家有利的規定莫過於投票權的設計。IMF會員國的投票權，不像聯合國一國一票，而是類似股份公司的設計，誰的股份多，誰的投票權就大。而股份的大小則依據各國經濟實力訂定。
目前以美國的投票權最大，高達16.74%；其次是日本6.01%；歐盟會員國的整體投票則高達32.07%。中國原來的投票權只有2.28%，在新興經濟國家的力爭下，今年3月才通過增加到3.65%。
IMF的另一項對已開發國家有利設計，就是規定重大決策需要85%的超多數決。這種設計擺明只要美國不同意的政策，就不可能通過，因為美國擁有16.74%的投票權，是IMF唯一擁有變相否決權的國家。
此外，IMF和世界銀行（WB）成立之初，美歐之間就有IMF總裁由歐洲人擔任，WB總裁由美國人擔任的默契。65年來，這項「傳統」一直未曾被打破過。
在IMF過去11屆總裁中，美國、比利時、荷蘭、德國和西班牙各擔任1屆，瑞典擔任2屆，法國擔任4屆。
歷屆總裁選舉，由於事先美國和歐盟各國之間都有默契，因此IMF執行理事會（Executive Board）只是對候選人做形式訪談，從未進行投票表決。
本屆總裁選舉，首次出現非美歐候選人挑戰美歐候選人的情況。這是新興經濟體挑戰已開發國家遊戲規則的具體表現。
在3位候選人中，以色列央行總裁費雪年紀已經67歲。根據IMF規定，首次出任總裁者，年齡不得超過65歲。當然，如果他眾望所歸，年齡的規定並非不能修改。不過情況顯示，他並沒有這樣的優勢。
來勢洶洶的墨西哥央行總裁卡斯騰斯，雖然爭取到拉丁美洲和新興經濟體的支持，包括母國西班牙也要求法國諒解並支持墨西哥的立場，不過畢竟國際現實還是站在法國財長拉加德這邊。
美國雖然是墨西哥鄰邦，也是北美自由貿易協定（NAFTA）夥伴，但歐盟對美國而言，可能比墨西哥更重要。何況支持歐洲人出任IMF總裁，是美國人出任世銀總裁的交換條件。
因此，即使在新興經濟體的刻意運作下，這次總裁選舉被迫首次採取投票表決，無論在理事會或執行理事會，以美歐的投票權比例，拉加德出任總裁其實只是手續問題。
不過費雪和卡斯騰斯出馬競選的象徵性意義則不可忽視。美歐獨大似乎不再那麼理所當然。隨著美國和歐洲經濟力量逐漸走下坡，金磚5國的快速崛起，美歐說了算的時代，可能將提早結束。
