【新唐人2009年10月27日訊】（中央社記者劉坤原華盛頓特稿）美國總統歐巴馬上週末宣佈全國進入H1N1新型流感緊急狀態。這是歐巴馬上任以來，宣佈的第一個全國性緊急狀態命令，引起大眾相當緊張。許多人都在問，情況真的很緊急嗎？
這不但是歐巴馬上任後宣佈的第一個全國性緊急狀態命令，而且歐巴馬也成為是1976年美國國會授權總統依法宣佈緊急狀態命令以來，第一位因公共衛生危機宣佈全國進入緊急狀態的總統。
其實美國總統宣佈緊急狀態命令是司空見慣，但通常都是因為發生地方性的災難事件，例如某州發生大颶風、大龍捲風、大洪水、大雪災、森林大火逼近住宅區等。全國進入緊急狀態則不多見。
最近一次美國進入全國緊急狀態，是2001年911恐怖攻擊事件發生後，由小布希總統宣佈。
因此，在美國老百姓的認知裡，全國進入緊急狀態是非同小可，可能大難臨頭的事。
也因此，歐巴馬上週末宣佈全國進入緊急狀態後，衛生部立即進行消毒動作，呼籲民眾不要驚慌。進入全國緊急狀態，並不是表示新型流感疫情已經失控，而是衛生部門因應疫情可能惡化的先發制人措施。
一位美國疾病管制暨預防中心（CDC）資深官員，以背景說明方式接受中央社訪問時表示，最新數據顯示，過去兩週因感染新型流感病毒住院的人數，有異常增加現象。往年10月份並非流感蔓延季節，而今年氣溫偏高，流感季節更不應早到，因此過去兩週的異常現象應是在傳遞某種警訊。
CDC數據顯示，目前新型流感病毒在全國46州活躍蔓延，全國已有數百萬人感染，病亡數已超過1000人。教育部上週五的數據顯示，全國19州共350所學校因新型流感蔓延而停課。
被問到是否因預期疫情即將惡化而宣佈全國進入緊急狀態時，這位官員說，新型流感無法預期疫情會升到多高，會傳到多遠，或會停留多久。因此絕不是因疫情已經惡化，或因預見即將惡化而宣佈進入緊急狀態，而是為預防萬一疫情真的惡化失控，而採取的防範措施。
這位官員說，前事不忘，後事之師。 1955年小兒麻痺病毒蔓延時，全國民眾排長龍焦急等待注射疫苗的窘狀不容再發生。宣佈進入緊急狀態，將有利於疫苗及早到位。
此外，萬一衛生單位在疫情惡化時，需要在偏遠地區設立大型隔離中心，平時的官僚作業一定緩不濟急。在緊急狀態下，衛生單位就可以跳過一些聯邦醫療法規的限制，直接設立隔離中心。
又例如一家醫院在同一時間湧進過多新流感病患，超出該醫院的負荷，必須轉送到其他醫院。在緊急狀態之下，病患的轉移將可避免發生踢皮球現象。
此外，如果醫院病房不足，必須在醫院建築外搭建臨時病房，在緊急狀態下，醫院可以不必經過層層關卡申請許可，直接搭建。而且在非院內接受醫治的病患，依聯邦健保法，不得申請健保給付，但在緊急狀態下，可以不受此限。
總之，這位官員指出，傳染性疾病的來襲與其他災害不同。其他災害通常是在災難發生後才發佈緊急狀況因應；傳染性疾病若等到病毒進入每一個社區才宣佈進入緊急狀況，實已無濟於事。
