【新唐人北京时间2024年07月04日讯】距离中共三中全会举行不到两周之际，市场上传出消息，在三中全会上，当局将推出“兆元级”规模的税费改革，计划扩大高端消费的征税范围，并将征收的部分消费税从中央下划给地方政府。
中共地方政府债台高筑，地方财政入不敷出、捉襟见肘，已是众所周知的事情。因此，外界普遍预测，北京当局将在7月中旬举行的三中全会上，推出其新一轮税改计划。
此前，在第十四届全国人大常委会第十次会议上，官方已经放出风声，调整中央与地方财政事权和支出责任划分，将是新一轮 “财税体制改革”的重点方向之一。
在中国的四大税种中，消费税是唯一尚未实行“央地共享”的税种，因此分析人士普遍认为，扩大消费税的征收范围、后移征收环节、逐步向地方分税将是“三大看点”。甚至有券商估计，税改后，地方政府可望增加6个百分点的税收。
当地时间7月2日中国股市收盘后，各大投资群中突然传出消息，指在三中全会上，当局将推出“兆元级消费税改革”，拟扩大征收消费税的范围，而奢侈品、高档服务会率先试点。
7月3日，消费概念股在陆港股突然集体反弹，中国免税龙头企业中免集团在A股涨停，在港股也大涨13%。
综合界面新闻、《证券时报》等中国媒体的报导，目前中国的消费税共有15个税目，税率范围从1%至56%不等，缴纳消费税最高的行业是烟草，占比达43.4%，其次是石油燃料，占比达33%。
资料显示，中共财政部2023年的消费税收入达1.61万亿元，占整体税收比重的8.9%，仅次于增值税的38.3%和企业所得税的22.7%。
中国的消费税主要在生产环节由生产企业所在地的主管税务机关缴纳，该税种的收入目前完全归属于中央政府。
陆媒称，2021年以来，房地产市场低迷导致地方上的土地出让收入减少，加上化解地方债务的压力巨大，地方政府迫切需要寻找新的财源。而日前市场上传出的所谓“消费税下划”，就是指该项税收由过去完全归属于中央，逐步下划部分比例或部分税目的消费税给地方政府。
“国泰君安证券研究所”的宏观研究团队日前发文分析称，消费税的改革方向已经是“明牌”，主要是扩大征税范围，以及后移征税环节并逐步下划给地方，并在此过程中伴随税率的相应调整。
从扩大征税范围来看，则预计将从奢侈品、有害健康消费品、损害环境消费品三个角度出发；从征税环节后移来看，客观上可能增加不超过2000亿税负弥补地方财力。
银河证券则指出，消费税属于价内税，即根据价格计算税收，征收环节由生产后移至零售，意味着税基由出厂价变为零售价格，“理论上在不调降税率的基础上，将会提高商品的终端价格”。
光大证券进行了一番测算，假设烟、酒和其它分类的消费税中央和地方各分成50%；成品油分配给地方20%；小汽车地方分成100%，并采用2023年的基数，按照当年实现消费税收入约1.6兆元计算，可预测在税改后，地方将增加超过7000亿元的税收，拉动地方财政收入约6个百分点。
然而，台湾中央社的相关报导指出，从2023年以来，中国普通民众的消费能力和消费意愿普遍在下降，财政数据也显示，过去一年个人所得税的增幅也在逐步下滑。因此，在收入预期和消费预期同时下滑的背景下，消费税改革究竟能带来多大的影响，尚有待观察。
（记者何雅婷综合报导/责任编辑：范铭）
