【新唐人北京时间2023年05月31日讯】观众朋友们大家好，欢迎收看《秦鹏观察》。今天是美东时间5月30日，京港台时间5月31日。
连日来，美国国会和白宫，就债务上限问题争执不断，白宫声称债务违约是给俄中“送礼”，多家评级公司把美国AAA评级加入负面清单，耶伦称危机将引发“全球金融危机”，中文圈还有人宣称美元将崩溃。
那么，这场危机到底是怎么回事儿？又将带来什么影响呢？
美国国债 战争是扩张的催化剂
我们先聊一些大家不知道的故事。首先说说，美债的起源和美国为什么要不断提高美债上限。
美国国债的历史很悠久，要一直追溯到美国的国父们那里。由于独立战争需要庞大资金支持军事行动，所以为了筹措资金，美国在1790年代就筹备成立了第一家国家银行，1791年1月1日募得国债75,463,476.52美元。嗯，还有零有整。
第一任国家银行行长是汉米尔顿，也就是好莱坞著名嘻哈音乐剧的主角。他是白人，但演员都是西班牙裔和黑人。他的形象还印在10美元纸钞上。
其后45年，美国国债增长，但在美国第七任总统安德鲁·杰克逊任内的1835年1月，曾短暂缩减至零，但其后很快又增长至数百万美元。
什么原因，让美债春风吹又生了呢？因为杰克逊总统的举动，引发了悖论和一场灾难。
杰克逊被认为是美国历史上最伟大，同时也是最具争议性的总统之一。他是战争英雄出身，极大扩张了美国领土，什么德州、佛州都是在任上进入美国版图的。但他也犯下了驱逐印地安的罪行。他的军事才能可圈可点，理财能力则堪称失败。
杰克逊是一位坚定的财政保守主义者，他鄙视银行，认为中央银行是“黑魔法”，国债是“道德上的失败”。于是到1835年，他通过大量出售联邦政府土地，付清了全部美国欠款，但美国国有银行也因此消失了。可有意思的是，土地收入还是中央银行发钞带来的，由此又引发地价上涨，为了抑制，他规定房地产买卖必须通过金银完成。他还把联邦政府的盈余分给了不同州政府，结果又导致联邦财政缺乏，不得不再次发债。如此一来，引发了著名的1837年恐慌：经济低迷，甚至衰退，失业率和贫困上升。
一番好心，却带来了经济困境。美国人自此得出一个教训：国债还是需要的，安排在合理范围就好，不能太激进。
美国国债第一次急剧增长的原因，是南北战争。1860年，总额为6500万美元，但到了1863年，超过了10亿美元。战后更增长到27亿美元！
随后，美债的总规模开始波动，但到了1910年代和和1920年代初，稳步增长到了220亿美元，这是因为第一次世界大战又来了。
随后，第二次世界大战，使美国国债前所未有的翻倍增长。1940年总额510亿美元，战后提升至2600亿美元。有钱好办事，所以在太平洋战争中，美国居然出动了155艘航母，最疯狂的时候，每周都有一艘新航母下水，那速度就跟下饺子一样，一锅接着一锅。
但是，由于战后美国经济高涨，以及通过马歇尔计划等帮助世界经济快速恢复，美国国债占GDP的比重，此后反而一路下降。
到了1980年代，石油危机导致美国通货膨胀飙升，国债也再次起飞，短短十年时间飙涨2倍多，达到了3万多亿美元。
再之后，几乎每一任总统，都会提升债务规模，最猛的是2008年金融危机后奥巴马时期，规模几乎翻番。其中有战争原因，也有美国政府不断扩大福利支出。比如，阿富汗战争，20年居然投入了2.26万亿美元，这当然得靠发行美债支撑。
拜登政府上任后，美军在阿富汗狼狈撤退，扔下的资产就价值850亿美元！包括60万件武器装备，还有200架飞机！嗯，前两天，塔利班和伊朗在边境打仗，使用的就是全套美式装备。所以，过去很多人骂拜登，现在不少人表扬他让大小邪恶狗咬狗！
债务上限：酒鬼政客的闹剧？
我们知道，美国是一个三权分立的国家，政府不停地借钱、花钱，国会难道不管吗？
您还别说，一战之前，美国并没有明确的“债务上限”，那时只要白宫要发债，国会基本上照单全批。
但到了1917年，由于一战使美国政府开支愈繁，规模越来越大，引发部分议员反对（也是反对美国参战），国会便通过了《第二自由债券法案》，首次限制政府发债规模。
1939年，由于预计美国将加入第二次世界大战，国会又通过了《公共债务法案》，正式确立对政府债务总额的限制。随后，提高债务上限或多或少地成为国会惯例。迄今为止，总共提高了100多次。其中1960年以来，就提高了78次，平均每9个月一次。这样频繁的主因，是美国两党执政，随着党派分歧不断扩大，债务问题自然成为两党政策拉锯的工具。
现在，共和党占据众议院多数，拜登要想提高债务上限，所以这段时间在和共和党领袖麦卡锡不断的拉锯、拉锯，直到上周六晚上基本达成协议。
这次，国会和白宫的分歧，主要在于如何平衡预算赤字和政府支出。民主党主张通过提高税收和增加财政刺激，但遭到共和党反对，因为他们担心通胀和利率上升。
如果白宫和国会吵架不成功，美国政府就要关门！仅1976年到2018年，白宫就因此关门14次。
其中，白宫关门最长的一次，是2019年，当时川普坚持要盖美墨边境墙，但民主党拒绝给钱，双方僵持了35天，最后是川普宣布国家进入紧急状态，才挖出了一点建墙资金。从这一段时间的移民危机来看，川普是对的。
然而整体来说，吵归吵，美国政府借的钱还是越来越多：在奥巴马任内，债务上限提高为18万亿美元（2015年），到川普时期提高至22万亿美元（2019年3月）。三年大瘟疫期间，美国国会暂停了债务上限，国债务疯狂飙升到27万亿美元。
分歧还可能导致严重经济损失。今年1月19日，美国达到31.4万亿美元的债务上限之后，财政部长耶伦一方面使出乾坤大挪移本领，减少政府开支，用空间换时间，另一方面多次发出警告这样会导致违约风险，让全球经济“自找灾难”。全球主要评级机构惠誉和第四大评级机构DBRS晨星，还先后把美国放入AAA负面观察清单，穆迪公司则给出了降级的触发条件，表示6月中旬要支付美国国债利息，超过就要吃后悔药了。
发出警告的，还有两党、商业团体和华尔街，他们说灾难性的破坏包括：
严重危害美国政府的信用评级
影响美国的日常运作和经济发展
引起全球金融市场的动荡
减少对美国企业的投资
威胁到美元作为全球主要储备货币的地位
引发一轮避险行为
但迄今为止，上述严重问题从来没有发生过。看起来两党只是借机极限施压而已，所以有人说每次美债危机就是一场“酒客政治闹剧”。
华尔街巨头、桥水投资创始人达里奥，还说“没有真正的债务限额”。
“这是一场闹剧，就像一群酗酒者制定法律来执行饮酒限制，当达到限度时，他们会进行一场闹剧式的谈判，暂时取消限度，让他们可以进行下一次狂饮，直到达到下一次限制他们进行下一次闹剧谈判并继续狂欢的时间”，他在LinkedIn上这样写道。
当然，我认为民意代表们和白宫吵架还是必要的。但有一点也很明确：危机不危，最后时刻总能达成一致。所以，大家不用担心。
高耸云端的债墙：美元会崩溃吗？
不过，这并不意味着美国国债能一直发下去。大家来感受一下美国的国债钟：每时每刻都在增长的数字，就是子孙后代的负债，寅吃卯粮，这能长期持续吗？
前几天，有人算过一笔账，说美国国债31.4万亿美元，现在利率高达5%以上，一年就要支付1.57万亿美元利息，而联邦政府一年财政收入才4万亿多美元，美国政府很快要入不敷出了啊！
但实际上，这笔账算得不对。因为一方面，这么多国债是陆陆续续卖出的，大部分接近零利率，而美国利率是过去一年多才猛然上涨的，所以总负担没那么严重；另一方面，高利率并不会无限持续，假如经济出现问题，长期利率就会大幅下降。
我们以2022年为例，美国联邦政府收入4.9兆美元，支出6.3兆美元，其中利息支出4,750亿美元，占总支出仅约8%，占比非常低，也只占收入的9.7%，即美国政府完全付得起国债利息，不会因此违约！
当然，还有人说，这一段时间，很多国家喊出了“去美元化”，中共、印度、巴西、阿根廷、马来西亚和东盟都在推行货币互换。新华社甚至说，美元正在被各国抛弃。真的是这样吗？
事实上，这是一个假象。中国西京研究院的创始院长、经济学家赵建指出，一个很简单的现象足以证明，现在不是“去美元化”，而是“缺美元”，那就是居高不下维持强势的美元指数，以及美元在国际贸易结算和外汇储备中的占比最近两年不降反升。
根据全球银行金融电信协会（SWIFT）公布的数据，2023年1月份各国货币在国际贸易中的支付份额，美元占比40.12%、欧元占比37.88%、英镑占比6.78%、日元占比3.15%，人民币以1.91%的份额排名第五。而2021年同期，美元在国际贸易中的支付占比为38.26%，人民币占比2.42%。可见，在一片“去美元化”和“人民币将取代美元”的浪潮中，人民币支付份额反而下跌21%，美元却逆势上涨接近5%。
他说，如果美元真是被去化，为何美元指数和国际贸易结算中的美元占比还持续走强？这显然与常识的逻辑不符。
好了，我们总结一下，今天的主要观点：
1、美国国债从建国初期就存在，对美国立国、经济发展和维护全球秩序起到了很大作用；
2、国债无法完全取消，相反200年来一路在扩大；
3、国债上限，是国会对联邦政府的一种限制，也是两党相互制约的一个工具，让白宫关门是常用的一记大招；
4、虽然看起来美债危机可能造成严重经济和社会问题，但实际上从没真正发生过，因为最后总能妥协；
5、虽然国债总规模高达30多万亿，但并没造成严重的支付问题，这点利息目前应付起来绰绰有余；
6、美债问题没有造成美元信用问题，美元指数依然在走强，“去美元化”是一个假象，真相是各国普遍“缺美元”。
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《秦鹏观察》制作组
（责任编辑：李红）
