最近几年，中美台三边贸易关系，遭受中美贸易战、疫情与中共台海战争边缘政策的三大冲击，正在进行深刻的调整。这也是中美台三边关系严峻性的一种表现。本文略谈5个问题。
台湾外贸逆势发展
疫情3年，台湾经济着实表现出韧性。2020年台湾GDP增长率为2.98%，成为疫情期间全球表现最强劲的经济体之一，30年来首次超过大陆。2021年为6.28%，创11年新高，人均GDP首次突破了3.3万美元。2022年为2.45%，GDP值为7626.74亿美元。
而作为一个外向型经济体，台湾外贸更在疫情中逆风飞扬（表1）。根据WTO数据，2020年全球出、进口值分别年减逾7%，台湾出口逆势成长，排名世界第15，比2019年再前进2名。2021年，台湾出口位列全球第16名，进口排名第17，贸易总值居第16名，是16年来最佳表现。2022年，出口、进口同样排名世界第17，贸易总值首跨9000亿美元大关，位列第18名。
表1：台湾货物进出口额（2017年—2022年）
单位：亿美元
台美贸易近年猛增
中美贸易战刺激美台贸易大幅增长（表2）。美国对来自中国的许多进口商品征收25%的关税，导致电子产品工厂从中国回流台湾。此外，计算机芯片需求的激增令台湾大大受益。若以2017年数据为基准，台对美出口攀升了70%，美再度成为台第二大出口市场。美对台湾的出口也增加了约35%。2022年，台湾海关统计：对美出口750.57亿美元，增长14.27%，占台总出口额15.65%，从美进口454.58亿美元，增长15.79%，占台总进口额10.64%；美国已为台第2大贸易伙伴、第2大出口市场（次于中国大陆）及第3大进口来源国（次于中国大陆及日本）。另据美商务部统计，2022年，台湾是美国第9大贸易伙伴、第13大出口市场及第8大进口来源国。
表2：美国对台湾进出口额及贸易逆差（2017年—2021年）
单位：亿美元
两岸贸易趋势开始转变
大陆是台湾最大的外贸出口市场与最大的外贸顺差来源地。大陆对台湾进出口贸易额的快速增加，持续多年（表3）。但在2022年发生了转折，两岸货物贸易总额和台湾对大陆出口均下降。中共海关总署数据显示，2022全年，两岸贸易额为3196.78亿美元，同比下降2.5%（84.95亿美元）；其中，大陆从台湾进口2380.92亿美元，同比下降4.6%（117.22亿美元）；只有大陆向台湾出口815.87亿美元，同比增长4.2%。之前，2019年，中美贸易战激化，台湾对大陆出口略有下降（35.87亿美元），但进出口总额仍在增加。
表3：中国大陆对台湾进出口贸易额及贸易逆差（2017年—2021年）
单位：亿美元
进入2023年，下降速度更快。虽然，2023年1—3月，台湾货物进出口总值下降17.6%；但是，对中国大陆与香港出口下降30.6%，自中国大陆与香港进口下降24.8%；相较而言，对美国出口仅下降16.6%，自美国进口仅下降6.8%。此外，2023年1—3月，台湾对日本出口下降5.0%，自日本进口下降15.9%；对欧洲出口下降1.6%，自欧洲进口增长4.0%。这显示，两岸贸易下降的同时，台湾与美日欧贸易日益密切。
美中贸易下降挡不住
中共海关统计，2023年1—3月，中国货物贸易进出口总值9.89万亿元人民币，同比增长4.8%。其中，出口5.65万亿元，同比增长8.4%；进口4.24万亿元，同比增长0.2%。但是，中美贸易额却同比下降13.1%，为1615.87亿美元。其中，中国对美国出口1152.37亿美元，下降17%；中国自美国进口463.5亿美元，下降1.7%。
虽然，中方数据，2022年中美贸易额高达7594.27亿美元（同比增长0.6%），创历史新高（美国商务部数据为6905亿美元，也超过此前最多的2018年）；但是，2022年中国失去了美国最大的进口来源国地位，中美贸易在中国、美国贸易总额中的占比均有下降，分别为12%和13%。数据显示，随着美国与其它地区贸易增长加速，中国在美国商品进口中的份额从2017年的21.6%下降到2022年的16.5%，而亚洲其它国家的份额则从20.9%跃升到24.8%。如果再从中美贸易的产品结构来看，中美贸易“质量”正在下降，远非美国对加拿大、欧盟、日本那样可以进行广泛的涉军工装备和产品的顺畅交易。有学者认为：中美经贸在安全与商业上的边界越发清晰，美国基本已把涉及到贸易手段能够产生技术转移的渠道堵死。
美国反制中共的贸易政策，有三记重拳：高关税、推动全球供应链重组（推进“近岸外包”和“友岸外包”）以及有选择脱钩（例如科技方面的“小院高墙”）。笔者研判，疫情导致的中美贸易额的高企现象已经结束（参见笔者“2023中美贸易或将下行”一文）。
台美国际经济政策相向而行
对台湾来说，致力新南向、新西进（欧洲）及联结美日，来分散经贸投资过度集中中国大陆的风险。就中美台三边贸易关系而言，美中贸易、两岸贸易正在下降，美台贸易快速升温。依台湾方面统计，2016—2021年，台湾对美出口增长97%，超过了台湾对大陆的出口增长（71%）。
而美国呢？如美国贸易代表戴琪所说，台湾是充满活力的民主政体，也是东亚重要的贸易伙伴，正在考虑通过何种经济方式，强化美台双边关系。
事实上，拜登政府不仅延续了川普政府2020年开创的台美“经济繁荣伙伴对话”（2022年12月15日举办了第三届），2021年还时隔6年重启了台美“贸易暨投资架构协定”（TIFA）会议，新建“科技贸易暨投资合作架构”（TTIC）。更重要的是，2022年6月，美国在与印太地区13个发展最快的经济体协商《印太经济框架》（IPEF）协议时，也与台湾启动了类似的《21世纪贸易倡议》，目前已举行两轮会谈，可望在已达成共识的5个“早期收获”议题上签署协议。
结语
多年来，美台在经贸领域的很多方面一直止步不前。现在，这一局面已经打破，最大的动力来自中共对台湾的军事威胁和对美国的全面挑战。美台之间不仅加深安全防务关系，也在补足经贸方面的短板。台湾作为美国的前10大贸易伙伴之一，全球供应链的关键部分，当前台美之间的贸易谈判，不仅有经济价值，也极具地缘战略意义。
中共呢？当然极力想要阻止美台的经济融合。比如说，为什么中共申请加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），却同时阻止台湾加入？用中共学者的话说，这关乎中共能否在“中美新冷战”中善用强大的经济力量成功突围，同时避免台湾继安全领域后，在经济领域进一步被纳入美国主导的势力范围，从而成为阻碍中共“统一大业”的新关键因素。事实上，中共长期阻止台湾加入区域经济合作进程，就是要保持或提升加大台湾在经贸上对大陆的依存度。
但现在的问题是，美台“21世纪贸易倡议”谈判进展顺利，蔡英文称有信心美台将达成“高质量”贸易协议。中共虽然一再反对，却也无可奈何。
（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）
