【新唐人北京时间2023年03月02日讯】刚刚结束的中共二十届二中全会，审议通过所谓的“党和国家机构改革方案”，强调中国将进入不确定难预料因素增多的时期，准备迎接“惊涛骇浪”。分析认为，这些措辞凸显中共高层对前景有着强烈的不安全感。
中共二十届二中全会闭幕，通过新一届国家机关与全国政协领导人选建议名单，以及党和国家机构改革方案。
去年10月中共二十大结束后，相关人选基本已经确定，所谓的两会选举投票只是“走过场”。会中审议通过“党和国家机构改革方案”，部分内容将提交中共全国人大会议审议，但公报并未提到方案具体内容。
外界关注的国安变革，预料将原本划属国务院的公安和国安等部会系统合并，纳入新成立、直属中共高层的“中央内务委员会”，不排除中央政法委权力可能被削弱。
台湾政治大学国际关系研究中心教授宋国诚：“虽然说现在看起来习近平好像是一人独揽的党内的大权，可是你要知道，长期以来的政法系统也好，或者是江派的这个势力残余也好，它还是散布或者残余在省级一部门的这个阶层。党内的这个不满的声音还是有的。所以他为了避免这些党内的声音扩散成为一个反习的力量，所以他现在就要把这个刀把子，把这两个系统从政务系统里面把它拉出来。”
分析指出，这不仅可以向党内示威，还有清除异己巩固权力的作用。
宋国诚：“把公安国安把它抽离到国务系统，把它纳入到党的系统当中里面，而且是直接归习近平来自己指挥，这就意味着他把所有的权力集中在自己的手上。这也就是反映出我刚所讲的，中共的这个党性本身，就是一种所谓缺乏权力保障、权力安全感的这样的一个环境。”
中国民主党全国委员会主席王军涛认为，中共建政早期，没有安全部、公安部，只有一个归党管的中央调查部。后来邓小平设立了一些独立行使一些国家职能的机构，习近平现在又要把公安和国安合并，连国务院所有机构都成了他的办事机构。
中国民主党全国委员会主席王军涛：“现在习近平要大权独揽，所有要政治挂帅，还有政府过去80年的小政府大社会，它国家是调节市场，市场引导企业，政经也要分开。但是现在的习近平不但要政府，还要继续把经济管起来，各方面要管，而且还要党委进驻各个企业，各企业要设党委书记，确保党的方针路线，贯彻也就政治挂帅要一查到底。因为它这个系统已经成了一个内务警察的系统，他们本人都是被调查被监控的对象。”
二中全会关于机构改革的细节公报没有披露，但强调了国际环境“严峻复杂”，国内改革发展稳定任务“艰钜繁重”，不确定难预料因素增多的时期，各种超预期因素随时可能发生。
苏紫云：“中共政权目前的确是遇到很大的问题，包括它传出一些省市的公安局竟然付不出电费，被电力公司要拉闸断电了，这些都是很明显的指标。它现在是强党弱政，意思就是要巩固中国共产党的核心领导，那这些是息息相关的。那所谓的国防动员是作为支援解放军的后备体系，那当然对于它藉由这种动员的这种名目，来作为服务政治的功能也是不能排除的。”
外界预计，中共“两会”习近平可能安排中信集团董事长朱鹤新担任央行总裁，由心腹何立峰兼任央行党委书记，并重新设立“中央金融工作委员会”，显示习近平准备大幅调整金融体系高层。
台湾国防院国防战略与资源研究所长苏紫云表示，军事、政治、经济将是决定北京未来走向的重要指标。如果公安部和国安部改由中共中央直接管辖，就表明了中国将进入“强党弱政”的时代。
编辑/黄亿美 采访/骆亚 后制/李沛灵
