2022年，俄罗斯入侵乌克兰，安理会却受制于俄罗斯的否决权，始终未能采取实质行动制止俄罗斯的侵略行为。这使国际社会深感失望。普遍认为，“乌克兰战争再次表明，安理会五个常任理事国的否决权是和平的主要绊脚石。”联合国安理会常任理事国否决权改革问题再次成为焦点。
例如，11月17日，联合国大会主席克勒希在联大关于“安理会席位公平分配和成员数目增加问题”全体会议上表示，今年的“一连串危机”，暴露了安理会无法“充分履行其使命”； 除非大会最终带头改革安理会这个联合国负责和平与安全事务的最权威机构，否则联合国的整个公信力和重要性将受到质疑。 克勒希说：“现在越来越多的人要求进行改革 ”，“在高级别周期间，三分之一的国家领导人强调迫切需要改革安理会，这一数字是2021年的两倍多。他们期待联合国大会在变革方面发挥带头作用。”
不过，客观地说，联合国大会在限制安理会常任理事国的否决权方面，2022年还是取得了一定进展。这就是第76届联合国大会于4月26日以协商一致、未经投票的方式通过的一项决议：一旦安理会常任理事国就某一事项投出否决票，之后十个工作日内，联大将自动召开会议，就否决情况进行辩论，辩论时将首先安排投下否决票的常任理事国发言。
这项决议，由列支敦士登3月初牵头向联大提出动议，获得了美、日、德、乌等国强力支持。美常驻联合国代表琳达·格林菲尔德称这是“对所有常任理事国建立问责制和要求透明度的重要一步”。至联大通过该决议时，共同提案国已达83个，英、法作为常任理事国也加入其中，充分体现了国际社会的共同意愿。
有意思的是，5个享有否决权的安理会常任理事国中，美英法支持，中俄反对。这就进一步凸显了中共、俄罗斯与国际社会的对抗。为印证这一点，这里对5国动用否决权的次数作个简单分析。
有的媒体援用这样一份资料：自1946年以来，苏联/俄罗斯共使用了149次否决权（大多数在苏联时期，俄罗斯动用了29次），美国则使用了87次否决权，英国使用了32次，中共和法国各使用了18次。这份数据不甚准确，且由于时间跨度太大，掩盖了关键问题。
最好是看最近十年的数据。笔者根据联合国资料统计，自2012年1月1日以来，截止2022年9月30日，安理会常任理事国一共28次动用了否决权，其中俄罗斯25次，中共11次（均与俄罗斯联手，没有单独行使过），美国3次。而英国和法国自1990年以来都没有过动用否决权。
上述数据说明中共、俄罗斯是否决权的最大使用者，远超美国。这从一个方面说明，美国只在“罕见和非常的状况之下”才会行使否决权，而中俄行使否决权更多的是“缺乏可信度和合法性”。
对此，中共再一次展现了它胡搅蛮缠的本事。6月28日，联合国安理会举行改进工作方法公开辩论会，针对一些与会国的关注（中共和俄罗斯近来在一些重大国际安全问题上使用否决权阻挠安理会决议案），中共驻联合国代表张军倒打一耙，反而指责一些西方国家利用数量优势掌控安理会议程，迫使其他常任理事国动用否决权。
中共的诡辩大概没有多少人听进去，国际社会的共同意愿是对否决权进行改革。我们再回到上述联大决议。该决议虽不具强制性，其内容也并非变更否决权制度，但其影响持续发酵。有评论曰，新“规定”在实际中无法阻止否决权的行使，只是意在“羞辱”使用否决权的国家，形成政治压力，政治意义大于实际效果。
该决议确立的“新规”很快启动，遭受“羞辱”的是中共和俄罗斯。5月26日，在朝鲜违反安理会禁令发射一枚大型洲际弹道导弹之后，美国推动安理会通过一项决议案对朝鲜追加制裁，13个国家投票赞成，中俄行使否决权，阻止了决议案的通过。为此，6月8日，联合国大会举行全会，就中俄行使否决权进行审查，并听取中俄对行使否决权做出解释。
虽然，中共脸皮够厚，死猪不怕开水烫；但毕竟公道自在人心，这对中共形成了一定的压力。
而否决权改革，也是大势所趋，中共是难以抵挡的。例如，早在2013年，法国就吁请常任理事国自愿做出政治和集体承诺，停止对“大规模暴行”使用否决权。2015年8月，法国和墨西哥共同发起“关于在大规模暴行中中止否决权的政治宣言”； 截止2022年4月，该倡议已得到包括日本、巴西、韩国等103个联合国会员国联署支持（不包括印度）。法国总统马克龙有意先争取到三分之二多数支持，即129个会员国支持，再形成正式提案予以推进。
而现任联大主席克勒希呼吁193个会员国采取“集体举措”，支持13年前启动的正在进行的政府间谈判进程，以最终实现有意义的改革。
回首2022，虽有诸多艰难、困顿，但历史的潮流滚滚向前，人类的大转折或许已经开始。安理会常任理事国否决权改革，未来可期。
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（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）
