【新唐人北京时间2022年09月26日讯】中国有财经媒体今发文，讨论中国地方政府财政入不敷出的状况，坦言疫情、留抵退税、土地出让不佳等多方面的原因，导致地方财政出现庞大缺口。有美国经济专家指出，疫情、房地产危机、科技人才流失、人口问题等，已让中共的“中央集权经济模式”走向尽头。
《财新周刊》9月26日发表了一篇题为《地方财政有多困难》的长文，深入分析了今年中国地方财政缺钱的状况和原因，直言今年以来中国的经济下行压力加大，各地疫情频发，叠加部分行业存量增值税留抵税额全部退还等问题，导致地方财政面临严峻挑战。
该文首先援引中共财政部的数据指出，今年4月起，地方政府的一般公共预算收入，与去年同期相比已出现了“负成长”，尤其4月和5月的降幅分别高达40.4%、30.8%。虽然从6月起这个降幅开始缩小，但从 1月至8月累计仍然下降了6.5%，而留抵退税政策的影响，是造成地方收入减少的重要原因之一。
此外，今年以来，受房地产市场持续低迷的拖累，作为地方政府财政收入重要来源的土地出让收入快速下滑。今年前8个月的土地出让收入累计年下降幅度达28.5%。与此同时，地方财政支出却继续增大，今年1月至8月年增幅达6.3%。而收支增速的一降一增，使得地方财政压力日益加大。
文章特别提到，疫情及封控措施对地方经济造成持续的冲击，不仅导致地方财政收入减少，同时还存在防疫开支不断增加的问题。
文章援引统计数据指出：今年1至8月，地方与抗疫相关的卫生健康支出年增8.9%，高于2020年和2021年同期的5.4%和3.9%。
文中提到，粤开证券首席经济学家罗志恒近期在各地进行调研时，华南某市下辖区财政局长坦言，预计该市2022年全年疫情防控经费支出将是2021年的3倍；而2022年7月深圳市龙岗区调整财政预算特别追加了超过6亿元人民币的疫情防控经费，主要用于开设健康驿站、核酸检测、疫苗接种、发放一线防疫人员工作补助等。
在粤开证券的调研中，还有多名市县财政局长表示，由于财政体制特点，市县承担支出占比偏高，“越往基层，财政越困难”，部分区县甚至完全依靠省级库款调度过日子，以至于出现了不得不延后发放公务人员工资的情况。
文章直言，发生过大规模本土疫情的吉林、天津、云南和上海，是今年前7个月累计财政收入降幅最大的城市，年降幅度在16.2%至40.4%之间。而在各地均遭受不同程度疫情冲击的情况下，全国仅有6个省的财政收入有所增长。
这篇文章还讨论了基层“三保”支出正面临难以保障的风险。文中援引中国社科院财经战略研究院研究员汪德华的分析表示，由于很多市县土地出让收入的全年目标难以实现，导致地方财政资金缺口扩大，“三保”支出保障出现困难。
文章表示，基层“三保”的风险，主要体现在由政府财政供养的在职人员的工资津补贴或公用经费上。如同辽宁大学地方财政研究院教授王振宇的分析，一旦出现经济不景气、税收政策变动、上级各类转移支付减少与下达不及时等，就会带来县级财政资金流动性不足，进而出现“库紧”现象。
王振宇稍早前曾撰文指出，当前每月资金调度已成为某些县级财政的重要职责，“拆东墙补西墙”、“十个瓶子九个盖”等行为普遍存在。
此外值得一提的是，就在《财新周刊》发表上文的两天前，美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)的国际经济高级研究员马拉比（Sebastian Mallaby）于9月24日在《华盛顿邮报》发表了《这些迹象表明中共正开始崩溃》一文，指出疫情的冲击、房地产行业的危机、科技人才的流失，以及人口结构严重失调等问题，已经让中共的“中央集权经济模式正走到尽头”。
马拉比在这篇文章中分析了中共当局面临的四大障碍困境：
其一，Covid-19 疫情的冲击与影响。
文章指出，一发现疫情就实施严厉的封锁措施，已经导致上海、深圳和其它几十个城市遭受了经济上毁灭性的打击，还扰乱了全球供应链，并给数百万人带来了粮食短缺和其它困难
其二，房产开发商债务违约、房价下跌带来的危机。
文章指出，中共近几十年的经济策略虽然促进了贸易出口，但同时也导致了不可持续的贸易顺差，而且政府还用不可持续的国内债务来取代不可持续的外国债券购买，最后酿成中国大型房地产开发商发生债务违约。由于房地产推动了超过 1/4 的经济，该行业的崩溃威胁着中国经济更广泛的衰退。
其三，科技人才流失的影响。
文章表示，出于政治原因，中共不能容忍那些具有影响力的科技巨头的存在，并对这些科技巨头进行了打击，而中共这么做不会鼓励下一代的技术专家在中国开公司。
其四，人口危机和生育率下滑的恶果开始显现。
文章分析指出，过去中共政府长期实施的独生子女政策，导致针对胎儿性别进行选择性堕胎，进而导致中国人口性别失衡，生育率快速下降。虽然现在中共政府开始转向鼓励生育，但已经“为时已晚”。
（记者黎明综合报导/责任编辑：林清）
