【新唐人北京时间2022年06月20日讯】美国《两党创新法案》即将进入最终阶段。日前传出的该法案中关于管制美国对海外投资的新条款，引发国际舆论关注。有分析称，如果这些条款得以实施，估计多达43%的美企对中国的投资将被审查。美中脱钩的声浪因此再起。
美国 《两党创新法案》（Bipartisan Innovation Act）内容长达约3000页，是参议院和众议院协商下，由两院分别提出的两个法案融合形成的最终版本，整个法案旨在提升美国的科技研发能力，并维护美国供应链的安全。该法案是尚需美国总统签字后才能生效。
英国BBC中文网6月19日报导称，美国参众两院的7位议员近日发表的一份声明，披露了《两党创新法案》中的一个新条款，即管制美国对海外投资，以确保美国供应链“不受中国在内的相关国家的影响”。
据报导，根据该法案，美国政府将建立一个由贸易部、商务部、财政部、国土安全部、国防部等机构组成的跨部门委员会——“国家关键能力委员会”（Committee on National Critical Capabilities）。这个机构的设置类似于美国外资投资委员会（CFIUS）。所不同的是，CFIUS主要审查外国资本在美国进行收购时是否涉及国家安全的问题，而“国家关键能力委员会”负责审查美国企业对外的投资情况，以确保美国供应链的安全。
按照法案的描述，“国家关键能力委员会”审查的领域颇为广泛，包括能源、医疗、电子通讯、国防、交通、航空航天、机器人、AI、芯片、造船、水务等。如果这些领域的对外投资，让美国供应链存在于“受关注的国家”且不具备可替代性，那么国家关键能力委员就会对相关投资进行审查。审查结束后，该委员会可以向总统提出建议，实施暂停或禁止相关投资的法令。
上述7名议员的联合声明中表示，建立海外投资审查机制，是国会努力确保美国重要行业的供应链不被中国等问题国家控制的一项关键措施。
台湾《自由时报》将美国《两党创新法案》形容为“经济核弹”，并指这个法案导致“美中脱钩”声浪再起。
报导表示，法案中对美国晶片行业520亿美元的投资，对中国高科技出口的管制，以及对美国海外投资审查等内容，都受到相关行业高度关注，而中共当局最忧心的则是半导体及晶片管制，害怕发生半导体全面脱钩与“晶片断炊”的状况。
据公开的资讯，《两党创新法案》是由参议院和众议院两个版本的法案融合形成的终极版本。其中，参议院的版本名为《美国创新与竞争法》（American Innovation and Competitiveness Act），于2021年6月8日在参院获得通过。该法案编列了2500亿美元预算，希望通过扩大美国在高科技行业的投资，增强美国在科技方面的实力，并制裁中共政府相关人员或组织在美国的“不当行为”。
众议院的版本则名为《2022年美国竞争法案》（America COMPETES Act of 2022），今年2月在众议院通过，拟授权政府拨款近3000亿美元，用于半导体、汽车关键部件等行业的研发和补贴。
《两党创新法案》就是参众两院通过协商得出的版本，目前已进入酝酿的最后阶段。
（记者李明综合报导/责任编辑：胡龙）
