枪支管控法没有奏效。
然而，总有一些政客，渴望遏制（美国》第二修正案赋予公民“持有和携带武器”的权利，不断推动更严格的枪支管控法。
加州的APPS（Armed and Prohibited Persons System）系统就是一个例子，它在加州总检察长（Rob Bonta）网站上被定义为是“一个数据库，包含了多个（司法部）数据库的数据”。
用官僚用语，怎么解释APPS呢？它“能够识别非法拥有武器的罪犯”。这些人属于重罪犯，或其他以前购买过枪支但被禁止拥有枪支的人；或被禁止拥有枪支，但被怀疑仍非法拥有了枪支的人。
APPS原本是一项法案，却被加州总检察长部门奇怪地定义为是一个“系统”或“计划”——“它是一种高度复杂的调查工具，为执法机构提供有关非法拥有枪支的个人信息。”
APPS实际上是由加州共和党人、州参议院少数党领袖吉姆‧布鲁尔特（Jim Brulte）在2001年，通过参议院950号法案发起的，他后来成为加州共和党主席。该法案在两院得到通过，由当时的州长格雷‧戴维斯（Gray Davis）签署成为法律。
为在制止犯罪问题上走在前面，共和党人时不时地会谴责积压的APPS案件，这样做让他们看起来对犯罪行为态度强硬，同时又不直接冒犯那些支持拥枪权的选民。有一个例子可以说明此问题。2018年加州参议院共和党核心小组给时任州检察长泽维尔‧贝塞拉（Xavier Becerra）写了一封信，抨击他允许有10,226起违法案件被积压。
950号法案于2001年在参议院审议时，以清晰的语言给予了解释：“该法案将为执法部门提供一种方式，可以找出仍拥有武器的重刑犯。”
一些分析也为该法案的出台提供了解释。
据CalMatters于7月27日报导，“鉴于2000年2月发生在伊利诺伊州纳维斯塔（Navistar）国际卡车和发动机厂的大规模枪杀案，检察长（前参议院多数党领袖比尔‧洛克耶（Bill Lockyer））支持这项法案。在上述案件中，凶手是两次被定罪的重罪犯，在此之前他曾购买枪支。虽然他被禁止拥有枪支，执法部门却无从查明此人有枪，使得他有机会继续行凶。
“在州执法部门的敦促下，这项法案提交到州检察长那里，以便能为执法者提供工具，在罪犯得以犯罪之前，能（及时）解除他们的武器。如果我们发现有些人持有枪支太危险，我们就该让执法部门尽可能容易地确保他们能执行法律（缴械这些武器）。”
APPS的失败
“这个当时看似直截了当的解决非法拥枪的方式，多年来却未能发挥其潜力。历任州政府都发誓要解决这些缺陷，但都未能做到。
“如今加州正在努力从应该交出枪支的人手中收回数千支枪。今年初，美国司法部编制的这项名单的人数，已增至2.4万人，为有史以来最多的状况。由于受疫情影响，一些州司法部特工不得不从现场执法中撤出。”
为了更好地了解枪支管理的问题，我求助于美国顶级枪支专家约翰‧洛特（John Lott），查阅了他在二十多年前出版的《更多的枪支，更少的犯罪》。他曾担任美国司法部司法项目办公室的研究和统计高级顾问，目前是预防犯罪研究中心（Crime Prevention Research Center）的负责人。
“那种认为仅仅阻止犯罪分子能合法获得枪支，就能阻止其犯罪的想法，就像去阻止犯罪分子购买非法药品（毒品）。”洛特不无讽刺地说，“然而，非法枪支的主要来源就是毒贩，他们必须拥有武器以保护其宝贵的财产。”
布莱迪背景调查系统（Brady Background Check System）于1993年由国会通过，之后人们购枪时，就经过它接受背景调查。APPS也与这个系统一起使用。
洛特说，“没有真正的证据表明，布莱迪系统减少了暴力犯罪（甚至枪支管制人员也同意此说法，但他们现在却称这是因为该系统做得还远不够。）我认为没有证据表明，对私人枪支转让的背景调查减少了暴力犯罪或大规模枪击事件。”
洛特在2010年出版的第三版《更多的枪支，更少的犯罪》第10章中，提到了他对这些问题的详细阐述。
数据计算的失败
其次，APPS做背景调查的问题是它会为无辜者打上标记。许多美国人拥有相同的名字。如上所述，加州司法部称，APPS数据库“是一种高度复杂的调查工具”。如果真是这样，它就应该是加州政府运行的唯一高效的计算机系统。
加州除了有硅谷，还有知名的数据系统。最臭名昭著的是就业发展部（EDD）的数据系统。当COVID-19来袭时，该系统在面对数百万新增失业工人时崩溃。加州审计员2020年12月在一份报告中，苛责了该计算机系统的问题。
报告说：“在失业金申请激增的前6个月中，EDD处理的近一半申请需要额外的人工干预，才能使申请者最终完成在线提交。”
我们也不要忘记加州机动车管理局（DMV）也是官僚无能的代名词。
今年2月，Government Technology杂志报导说，“与加州DMV签约的一家公司，本月早些时候遭遇安全漏洞后，可能有数百万加州司机的个人信息遭黑客侵袭。”
回到枪支问题，洛特说，APPS同样有类似的技术失败的趋势。
“我们的背景调查系统一团糟，在380万个调查案例中，约99%的案例被错误地阻挡。阻止重罪犯购买枪支是一回事，但阻止守法的人、仅仅因为他们的名字类似于重罪犯，则是另一回事。”洛特说。
自从一年多前乔治‧弗洛伊德（George Floyd）被杀后，种族紧张局势不断加剧，我们最不需要做的就是在枪支问题上使情况变得更糟，但这却是正在发生的事。
“少数族裔（姓名甄别）出错率非常高，因为他们和本族中其他许多人的名字是相似的。”洛特说，“我最近在（美国司法部）信息中看到，发生在黑人男性的错误率是其人口份额的三倍，西班牙裔男性的错误率是其人口份额的2.5倍。”
也就是说，对少数族裔的第二修正案所赋予的权利，被侵犯的比率远高于白人。
缺乏数据
CalMatters的文章总计了APPS应用程序的问题，包括无法追踪到许多不该却仍旧拥有枪支的人。
文章写道：“该系统的专家表示，政府各部门的利益相关者必须下定决心，最终解决该系统日益严重的问题。”
“虽然加州政府没有追踪到，有多少人在继续持有武器的情况下犯罪，但政府部门有充分的理由对此问题感到担忧。”
然而，如果没有数据，一切都是迷雾，州政府无从知晓发生了什么。
文章说：“当APPS被采用时，它被看作是枪支管理措施的一个唾手可得的成果——可以从已知的不该拥有枪支的人手里，拿回枪支。”
“然而今天，加州和地方机构无法使APPS按预期运作，这引发了一个问题，即如何应对加州各地流通的数千的非法枪支，或新一波无法追踪的‘鬼枪’所带来的更广泛的威胁。‘鬼枪’是枪贩通过邮购套件在家自己组装的枪。”
鬼枪（Ghost Guns）
是啊，对于鬼枪这个妖怪，拜登总统在2月14日的演讲中，在攻击第二修正案时，也要求对这种枪加以监管。它们是通过3D打印机制造的。这意味着，阻止它们的唯一方式是禁止或监管这些打印机。但是这些打印机的设计软件可以从全球各地的互联网站下载。
这让我联想到前苏联对施乐（Xerox）复印件给予编号和管制，以防止“samizdat”——自行出版的地下出版物的传播。这就是暴政做的事。
事实是，除非你住在像芝加哥或巴尔的摩这样由民主党控制的城市，否则你被枪杀或以其它方式被谋杀的可能性非常低。这是一个拥有3.3亿人口、国土面积巨大的国家，所以不好的事情会发生，包括占据新闻头条的大规模枪击案。（译者按：FBI对“大规模谋杀”的定义是在24小时内，有4或以上的人被武器杀害。）
APPS是20年前制定的错误法案，它不应该被修复，而是被废止。当然，如果警察在工作过程中遇到不应该拥有枪支的人，他们就应该去执法。但是，一项将警察派往居民家中（通常是错误的地址）以寻找涉嫌违规者的特殊计划，走得太远了。
我们需要回到美国的本质，让法律总能够保护好自由。
原文“Time to End Another Failed California Gun Control Law”发表在英文大纪元。
作者简介：
作者约翰‧塞勒（John Seiler）是加州一位资深的评论作家。他为The Orange County Register撰写社论近30年。他也是一名美国陆军退伍军人，还曾为加州参议员约翰‧莫拉克（John Moorlach）担任过新闻秘书。他的博客地址是[email protected]。
本文只代表作者的观点和陈述。
（转自大纪元/责任编辑：浩宇）
