《无尽边疆法案》（EndlessFrontierAct）正在快速推进。继5月12日美国参议院商务委员会投票通过（24票对4票）后，17日又在美国参议院终止了冗长辩论程序（86票对11票）；同时，美国众议院也在进行类似审议，白宫亦表态支持。该法案最初是2020年5月提出，上届国会任期内未获得最终通过，但这次成为法律似无悬念。
《无尽边疆法案》直接针对中共的科技霸权企图——被美国《科学》杂志称为“领先中（共）国法案”，在五年内为基础和先进技术研究提供1100多亿美元。其中，授权1000亿美元用于基础和高科技研究、研究成果商业化，以及在人工智能（AI）等关键技术领域的教育和培训计划；另提供100亿美元，设立至少10个地区技术中心，并建立供应链危机应对计划，来解决汽车生产的半导体芯片缺口等问题。
从美国当前政治态势看，《无尽边疆法案》的快速推进，至少显示了美国反制中共的两重意义。
其一，反制中共成两党共识，国会掌控对华政策主导权
总统换人，民主党获得国会两院微弱多数，这些都没有根本逆转美国对华战略。虽然政治极化现象非常严重，但两党却在反制中共问题上，形成了广泛共识。
例如，《无尽边疆法案》草案由参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默（Chuck Schumer）和共和党参议员托德·扬（Todd Young）等发起。而《无尽边疆法案》，只是2月舒默宣布的要以“快速通道”的方式通过的一系列抗衡中共的立法的其中之一，主题限定在科技领域。
事实上，美国国会有个在全球大规模“制衡中共”的纲领性提案。这就是4月21日美国参议院外交关系委员会（SenateForeignRelationsCommittee）以21票赞成、1票反对通过的《2021年战略竞争法案》。《2021年战略竞争法案》是美国第一份跨党派共同制订对华战略方针的重大法案，其动员多种外交、经济和战略工具，“在每一个维度上”抗衡中共。该法案的战略竞争措施是由美国参议院外交委员会主席、民主党议员BobMenendez以及共和党议员JimRisch共同起草，后者表示法案是“真正的两党共识”。这被认为是个里程碑式法案。路透社形容，法案体现了在“深度分裂”的美国国会当中，两党在对华强硬路线上“罕见一致的情绪”。
两党反制中共的广泛共识，对拜登政府产生着重大影响。通常，在美国政治体制中，总统掌握对外政策主导权；但是，如果两党共识足够强大，总统也不得不接受这个现实。因此，白宫对《无尽边疆法案》和《2021年战略竞争法案》的支持，一点也不奇怪。甚至，拜登还在3月表示，中共的“总体目标”是要成为全世界“最富有”和“最强大”的国家，他本人并不批评这个目标，但是重申“这不会在我的任内发生，因为美国将会继续发展壮大”。
其二，再遇“SputnikMoment”《无尽边疆法案》应对中共科技挑战
美苏冷战期间，1957年10月4日，苏联在全世界第一次成功发射人造地球卫星Sputnik，深深震撼了美国，被称为“SputnikMoment（斯普特尼克危机）”。当时美国一直认为自己在导弹和航天领域上居于领导地位，可两次试射人造卫星均告失败。苏联成功发射卫星，从军事角度讲，“似乎现在天空中有一双眼睛在随时俯视美国，也许炸弹最终会从外太空发射下来，攻击这个既没有科学能力，也没有技术能力保护自己的国家！”
于是，美国不得不奋起直追，择要而言：1. 构建了当代美国国家科技发展的基本框架——诸如成立国家科技政策决策咨询和协调机构（包括现在的PCAST、OSTP、NSTC等）、国家宇航局（NASA）、国防部高级研究计划（DARPA），改革组建国立卫生研究院（NIH）、能源部、国家科学基金会（NSF）等等，建立了现今近700个联邦实验室中的大部分。2. 国会通过《国家防卫教育法案》，奠定了美国大学STEM学科教育基本框架。1960年，美国培养出六千名科学和工程学博士，到1971年已经超过1.8万名。3. R&D方面投资大幅增长。十多年间，国会给NSF的拨款从350万美元增长至1968年的5亿美元。总资金则从1957年的不到40亿美元，猛增到1967年的近400亿美元，包括阿波罗登月计划等大科学工程项目也在这一时期启动。
美国科技发展自此进入“黄金十年”。以1969年美国阿波罗计划成功登月为标志，大胜苏联，美国成功度过了SputnikMoment，重拾科技竞争优势。
现今，从经济、科技、军事到文化、社会体制、意识形态，中共对美进行全方位挑战，对美形成“整体性威胁”。其中，中共对科技霸权的争夺，威胁和危害至大。
尤其，如果考虑到这样一个大趋势，即世界正处于第四次工业革命的早期阶段（融合的新技术——人工智能、大数据、机器人、生物技术、纳米工程、新材料、物联网、3D打印——将数字世界和物理世界融合在一起，并推动未来几十年的经济增长，影响地缘政治）；如果考虑到中共正在实施所谓“弯道超车”策略（强制技术转让和技术剽窃是其组成部分）；如果考虑到现今美国政府的科技研发投入为45年来最低，甚至美国引以为傲的军事技术也出现了一些问题；如果考虑到中共“以疫谋霸”，疫情的暴发“缩小了其它国家（主要指中国）与美国的科技差距”；那么，这次美国会推进《无尽边疆法案》，其意义之巨大也就不言而喻了。
该法案的发起人之一、参议院多数党领袖·舒默说，“我们或者可以拥有一个由中国共产党确定5G、人工智能和量子计算规则的世界，或者可以确保美国捷足先登。”的确，如他所说，这项法案是对美国科学和技术世代难逢的投资。
结语
《无尽边疆法案》之所以名为“无尽边疆”，也是有历史来源的。1945年二战结束前，万尼瓦尔·布什（Vannevar Bush，1890－1974）给时任美国总统罗斯福提交的一份报告《科学：没有止境的边疆》（《Science,the Endless Frontier》），对美国二战后至今的科研方向和方法产生了重大影响。美国过去把西部当作新边疆，万尼瓦尔·布什认为科学是未来美国的新边疆，而且没有止境。
是的，科技发展很难有边疆。但是，如果科技的力量被一个邪恶的政权所掌控，或者被其占据优势，那对人类又意味着什么呢？
美国《无尽边疆法案》的推出，适逢其时。这个法案如果最终通过，就将在180天内付诸实施。届时，美国不仅在人工智能、半导体、量子计算、先进通讯、生物技术及先进能源等10个关键技术领域加大科研力度，而且，美中科技“脱钩”也势所难免。
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（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）
