黄河之水天上来，滔滔河水在灌溉良田、孕育文明的同时，也因为频繁的泛滥、决口和改道，给百姓带来深重灾难。传统中国以农业立国，黄河的安定是关乎粮食、漕运、财赋等国计民生的大事，因而治河也成为历朝君王施政的重头戏。
两千多年前，圣王大禹治水十三年，三过家门而不入，栉风沐雨终于平息肆虐的洪水。到了清初，圣祖康熙帝也为治理黄河，甄选专才、实地考察，殚精竭虑四十余年，终于实现了安澜二十余载的卓越功绩。
在历史上，黄河有几次大的改道。南宋时期，宋人掘开黄河大堤，以水代兵来抵御金兵入侵，使黄河流向南方，夺淮入海。此后七百多年，黄河在南方没有形成稳定河道，经常决口漫淹，水患不绝。明朝时，经过治河名臣潘季驯等人的努力，黄河基本形成了自河南东南至徐州的主河道。
清初由于战乱，黄河的下游河道年久失修，水患再度肆虐。康熙帝自亲政以来，为治河日夜悬心，甚至把它和漕运共同写在宫中的柱子上，当作贯穿整个执政生涯的大事。那么，康熙帝治河的过程和理念是怎样的呢？
专才治河
河道总督关系重大，必须选择治河经验丰富的官员，才能胜任这个职位。——云南道御史陆祚蕃
（出处：河道关系重大，必得才能熟练之员，始能胜任厥职。——《康熙朝实录》）
黄河每年携巨量泥沙奔流而下，淤积于下游河道，形成高出地面数米的“地上河”。每逢雨季，黄河极易决口酿成水灾，因而长年靠人工筑堤束水。清朝时期的黄河水患，主要集中在洪泽湖东面的清口。清口不仅是黄河、淮河交汇处，也是大运河交通南北的枢纽。淮河势弱，常常引发黄河倒灌，两河一起涌入运河，泛滥成灾。
水灾一旦发生，清口附近的淮安、扬州下属的七州县首当其冲，河南、安徽、江苏、山东等地均受其害，每年四百万石的漕粮运输也受影响。水患之深，日甚一日。
康熙十五年（1676年），黄河水患再起，康熙帝在平定三藩叛乱的同时，开始着手全面治理黄淮。他派官员南下淮扬，视察河工，勘定各处堤坝应如何修缮，提出“务为一劳永逸之计”[1]，表达了彻底治河的坚定决心。
朝廷设有治河的专业机构，最高长官是正二品的河道总督，简称“总河”，所辖军队叫“河标”。河道总督与漕运总督是和地方八名总督相当的官位，权责很大。康熙帝也非常重视总河的任命，这个职位先后由靳辅、于成龙、张鹏翮等名臣担任，其中贡献最大的非靳辅莫属。
靳辅熟读经史，曾在国史院参与修撰顺治朝的实录；后担任内阁学士，在安徽做过巡抚，政绩很显着。他一开始并不擅长水利。但是他在安徽任上时，有一天经过邯郸的吕翁祠，偶然读到墙壁上的一首诗：
“富贵荣华五十秋，纵然一梦也风流。而今落拓邯郸道，要与先生借枕头。”[2]
墨迹未干，作者尚未走远。靳辅读出了诗中怀才不遇的愤慨之情，感觉这个人不同寻常，就派人四处寻访，终于找到了这首诗的作者。这个人是钱塘奇士，名叫陈潢。他平生不爱八股文章，酷爱钻研天文地理、水利河渠，更精通治河之道。靳辅和他一相见，就引为知己，邀他做自己的幕僚。
康熙十六年（1677年），靳辅到江苏就任，和陈潢一同展开漫长的治水历程。他们花了两个多月的时间，沿着河道查看水情、走访百姓，又遍查历代治河的书籍，总结前人经验。
于是，靳辅认为应该继承潘季驯“筑堤束水、以水攻沙”的策略，并先后呈交《经理河工八疏》和《敬陈经理河工八疏》，八疏就是八封奏章的意思。靳辅主张把河道、运道作为一个整体，制定出有利于防汛、减灾、通航的全方位治理方案。他的主要思路是，通过高筑堤坝、疏濬河道、开河引水、修筑缓坡、堵塞决口等方式，实现蓄清刷黄，也就是抬高淮河的清水水位，冲刷黄河河道上淤积的泥沙。这样可以减少黄河对运河的干扰，并加强黄、淮入海的能力。
经过几轮廷议，康熙帝决定，让靳辅全权负责河工，并拨款二百五十余万两，限定三年期限完工。康熙十七年起，靳辅和陈潢在黄、淮、运三大河上，实施治理方案，靳辅更亲自上阵，指挥工程的运作。
三年间，靳辅率领部下和无数百姓，完成了导黄入海的工程，以及清口工程、高家堰工程、清水潭工程、归仁堤工程和皂河工程等。
首次南巡
黄河多次决口，长年危害百姓。朕想亲自到水患频发的地方，勘查地势，视察堤坝工程。——康熙帝
（出处：黄河屡次冲决，久为民害。朕欲亲至其地，相度形势，察视堤工。——《康熙朝实录》）
靳辅兢兢业业工作，然而天有不测风云，在治河的后两年大水连连，工程无法如期完成，几处河道也再次出现决口。很多和靳辅政见不同的朝臣，借此攻击，质疑他治理的效果，主张将靳辅等人革职问罪。康熙帝体谅靳辅治河的劳苦，仍命他督修黄河，戴罪立功。
康熙二十一年（1682年），康熙帝派出官员到现场考察工程，并召靳辅出席廷议。他和考察的官员激烈争论，双方争持不下。靳辅上奏，现在治河工程大体完成，还需修治萧家渡，并于二十二年完工。之后，他又提出修理几处河堤，完善整个防汛体系。康熙帝都听从了他的建议，并复其总河职务。
二十三年，三藩、台湾平定，中原一统。康熙帝为更好地寻求治河方法，决定亲自视察河工，首开南巡之举。九月，康熙帝巡幸山东之后，在靳辅的陪同下开始一路向南，经宿迁、桃源县（今泗阳），视察黄河北岸的河工。
巡视前，康熙帝虽然知晓治河任务繁重艰难，但是从未亲临其境，因而不能全面掌握滔滔河水以及两岸堤坝的真实情况。这次南巡带来难得的实地考察的经验，康熙帝在与河臣商讨工事时，更有了独到见解。他向靳辅提出三点：
一是萧家渡、九里冈、崔家镇等七地，都是水患严重的地方，堤坝都需要时时加护；二是运河之患仍在于黄河，两岸的堤坝必须加固，防止决口；三是减水坝只能缓解一时的灾情，治河最重要的还是要保障黄河水顺利东下，才能真正“一劳永逸”。[3]
康熙帝目睹当地河工，不分昼夜、风雨，在河边辛劳地工作，心中大为不忍。他久久驻足不肯离去，并亲自上前慰劳。之后，他特意嘱咐靳辅，一定要杜绝贪官污吏侵吞公款的现象，保障每位工人都能得到朝廷的补贴和抚恤。
之后，康熙帝行至清河（今淮阴）的天妃闸，又沿运河南下，到达高邮湖；最后到达苏州、南京。他见农舍、田亩被洪水淹没，生出恻隐之心，对身边的两江总督王新命说道：“你是地方大臣，要想方设法疏濬河道，拯救一方百姓，才符合朕顾怜百姓的心意啊。”[4]
御驾继续南巡至苏州、南京，这才结束约一个月的巡行之旅。回銮途中，康熙帝也没有休息，再次登上天妃闸，视察附近的堤工；途径山东时，祭拜孔庙后才返回京城。
第一次南巡结束后，康熙帝对靳辅治河的成绩非常赞许，勉励他早日完工；同时做出两项举措：一是控制减水坝，二是开浚下河（运河以东的河流统称下河，以西称上河）入海口。
南巡期间还发生了一个小故事。康熙帝带着靳辅视察时，独具慧眼，询问靳辅：“你身边一定有位博古通今的人才辅佐你。”[5]靳辅马上举荐了治河天才陈潢，并使其得到召见。陈潢堪称靳辅的军师，凡治河之事，都是陈潢出谋划策，才有了令皇帝刮目相看的成绩。
再度南巡
治河之道，在于顺应水性而治理，才容易成功。——康熙帝
（出处：治河之道，顺水性以治之，易于成功。——《康熙朝实录》）
康熙帝在南巡后做出两项决策，交付地方官于成龙办理。这里要说明一下，康熙朝有“大小于成龙”之别，两位以清廉著称的名臣都叫于成龙，参与治理黄河的于成龙是“小于成龙”。
但是，经验丰富的靳辅表示反对，因为入海口地势低洼，疏通下河不利于积水的流出。所以他建议，修筑高堤，蓄满河水抵住海水倒灌，保障河流滚滚入海。
虽然靳辅的见解是正确的，但是他不幸陷入朝廷党争，于康熙二十七年（1688年）被革职。而他此前治河的成绩，也受到朝臣的攻击。陈潢因为触犯豪门利益，也被弹劾下狱，在押解的路上含恨而终。到康熙三十一年，陈潢才被平反昭雪。他毕生治河的精髓，被人编纂成《河防述要》一书，继续造福后世。
为了印证靳辅的说法是否正确，二十八年正月，康熙帝带领靳辅、于成龙等人，开启了第二次南巡之旅。这次出巡，康熙帝以巡视中河为主，兼察吏治民情。他沿着河道一直到浙江绍兴，亲自祭拜留下治水功绩的大禹，才返回京城，历时七十天。
所谓中河，是靳辅修建的一条自骆马湖、宿迁、桃源至清河仲家庄出口的，与黄河平行的人工水渠。大运河原本在这一段借道黄河，由于黄河多水患，康熙帝便下旨开中河，避开黄河之险。
经过考察后，众大臣几乎毫无争议地肯定中河的价值。他们认为：“中河避开黄河长达一百八十里的危险河道，肆意奔流的河水得到一定约束，民田也不至于淹没；不过中河距离黄河太近，也不适合拓宽河道。”[6]
康熙帝又和大家反复讨论中河的修缮问题，最后吩咐继任的总河王新命，留心中河的善后工程，随时随处准备整修。原本康熙帝还要亲视下河，因沿途难行而作罢，再次视察天妃闸、七里闸一带工程。之前康熙帝下旨，改天妃闸为“草坝”，另设二闸分水势。这次，他见河道平缓，舟船顺利往来，圣心大悦。
通过第二次南巡，康熙帝见到当地百姓和治河役夫，都对靳辅感念不忘，了解到治河之难以及靳辅之劳苦功高，于是下旨恢复他的官职品级，并让他担任治河的总顾问。不久，康熙帝再次委任他做总河。这位东山再起的治河专家，尽管体衰多病，仍然亲自督工，最后病逝在任上，享年六十岁。康熙帝非常悲痛，降旨厚葬他，并赐谥号“文襄”。
靳辅之后，继任的总河是于成龙。康熙帝嘱咐他，对之前构陷靳辅之事，必须一一核查；并且按照靳辅的法子继续治河。靳辅之后，康熙朝再无与他比肩的治河良才。
而康熙帝博学多闻，加上实地考察的经验，也逐渐成为一名治水专家。因而后来治河的方案和决策，都由康熙帝一人主导。众河臣都是延续靳辅治水的方略，并遵照康熙帝的旨意行事。
注释：
[1]《康熙朝实录》卷62：康熙十五年十月辛未条。
[2][5]《熙朝新语》卷4。
[3]《康熙朝实录》卷116：康熙二十三年十月辛亥条。
[4]《康熙朝实录》卷116：康熙二十三年十月癸丑条。
[6]《康熙朝实录》卷139：康熙二十八年三月乙亥条。
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（转自大纪元/责任编辑：李敏）
