【新唐人2019年04月19日讯】世界贸易组织（WTO）贸易纠纷仲裁委员会4月18号裁定，中共实施的粮食进口关税配额，违反了2001年加入世贸组织时的承诺。这是针对美国政府曾在2016年提出的，有关中共市场保护政策的申诉而做出的仲裁。
中共在加入世贸组织时，承诺以“透明，可预见和公平为基础”的方式实施关税配额，并以明确具体的行政程序，保证每项配额都会用完。
但2016年美国政府对世贸组织申诉中说，中共对玉米、大麦和稻米进口实行的关税配额，严重限制了美国对中国的粮食出口。2017年8月，美国要求世贸组织成立一个“贸易纠纷仲裁委员会”，审查相关申诉。
4月18号，世贸组织贸易纠纷仲裁委员会裁定，中共的确违反了入世时的承诺，对这些农产品的关税配额的管理不透明、不可预测，以及不公平，阻碍了关税配额应达到的数量，造成美国农民无法进入中国的粮食市场。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田：“现在看来，这个调查结果显示，中共根本没有真正的放开这些配额，没有让这些配额真正得到使用，它通过它自己的行政手段，通过那些国有的进口企业，来用这个作为一种操控。”
北京东方艾格农业咨询公司分析师、新华社特约经济分析师马文峰介绍，全世界各国都对本国的农业有特殊政策，所谓问题并不出在“配额制”上。
北京东方艾格农业咨询公司分析师马文峰：“配额制是一个世界上各国普遍承认的一个政策。但是问题出在哪儿呢？我们中国的配额不过是一种市场化的分配手段。这个企业每年有配额，它肯定就一直有。没配额它就即便是有需求，它也拿不到配额。实际上拿到配额的人往往就转卖这个配额，根本就不去进口，他也不需要这种配额。”
路透社说，中共实施的粮食进口关税配额基本上是“两级关税”，即对配额内的进口征收较低的关税，对超过配额的部分征收更高的关税。
马文峰：“因为配额内、配额外，关税差距非常大。我没有配额要征收65%的关税，有了配额就是1%-2%的关税，‘两级关税’嘛。这样的话，拿到配额的人，他就是一个极大的补贴。这个配额怎么分的呢？这个事都不公开和不透明。不是根据市场的需求而分配的，它是根据关系和后台来给你分的，这是个权力的分配。”
白宫贸易代表处指出，中国的粮食关税配额每年都没有用完。如果配额每年都用完，仅2015年，美国对中国的玉米、大麦和稻米的出口就能达到35亿美元。
谢田：“我们看到在过去的中美贸易战中，中共动不动以放开进口美国粮食作为一种手段。那现在看来，中共之所以还可以用这个（手段），就是因为国内有足够的需求，对美国粮食有足够的需求。所以它刻意地压制了从美国进口粮食，根本没有使用完这些配额。所以这对美国来说是不公平的。”
这是世贸组织近期在有关美中农业的争端案件中，第二次支持美国主张。此前在3月，世贸组织贸易纠纷仲裁委员裁定，中共政府对国内粮食产业提供的支持让贸易受到严重干扰。
谢田：“世贸组织连连进行这种不利于中共的裁决，显然会加强美国谈判代表手中的筹码，也使中共在谈判中处于更加被动的局面。那我们当然知道，时间也不在中共这一边，随着每一天的过去，现行的关税就足以让中国的进口持续的减少，并且也在持续的迫使产业链外移，移出中国。”
马文峰表示，中共对农业的补贴是表面文章，农民并没有得到好处，而是补贴了一部分贪官。当局的政策应该调整，按市场规则来做，并且给农民平等的公民权利。
采访/常春 编辑/尚燕 后制/周天
