美国国会参议院8月1日大比数通过2019年的“国防授权法案（The John S. McCain National Defense Authorization Act）”，由于该法案已经由众议院投票通过，因此只待川普（特朗普）签字成为法律，基本上不会有任何意外。
2019年的国防授权法案，在应对来自中国方面比去年更进一步，尤其在涉及台湾问题方面，因此被一些评论人士认为可能会“越过中国的底线”，导致中美两国关系“失去平衡”。
美国的国防授权法案，本质上是国防预算法案。国会两院在通过法案的时候，通常会加入议员提出的条款，强迫行政当局执行或遵守。通常来说，参院在通过法案的时候，民主共和两党会共同与白宫达成妥协，以免总统否决。
今年的法案，通过了总额7,160亿美元的国防预算。在军事方面，法案支持川普提出的太空战力建设计划，支持建造福特号航母，支持在西太平洋强化指挥链及后勤保障，支持国防部提出的强化与澳洲、印度和日本的军事合作，增加演习和协作通道。
而在有关台湾问题上，提出“支持加强与台湾军方的合作”，包括军售、联合培训以及情报合作。也有报导说，所谓联合培训，可能包括了美国军事人员参与台湾最大的军事演习——汉光演习，这将是八十年代中美建交之后的首次。比去年的军事人员访问台湾更进一步。
很明显，随着中国大陆在区内实力的加强，美国的相应反应也随之强化。中美之间的全面对抗，南中国海和台湾，无疑是两个重要的磨心。对中国来说这两个是“底线”，而对美国来说，却正好是对手的弱点。因此有评论认为，目前中美两国，面临随时“踩破底线的风险”。
今年的法案也强化美国外国投资委员会（CFIUS）审查外国投资的权力，收紧了美国对中资交易的国家安全审查，同时修改了美国出口管制，加强管理哪些美国技术可以送往国外。同时，也要求国防部不得对设有孔子学院的大学进行资助，并要求国防部每年提交一份关于中国的年度报告，其中包括中共政府影响美国“媒体、文化机构、商业和学术及政治团体”的企图。
同时，该法案也要求强化美国科技，特别是涉及国防的科技的安全管理，防止这些技术流向国外。
国防授权法案只是一个表象，证明中国和美国两国的关系，确实已经从过去47年的战略合作变成了全面对抗。“互踩对方底线”，很可能成为未来几年两国交往的常态。
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（责任编辑：刘明湘）
