【新唐人北京时间2018年05月30日讯】针对“中国制造2025”计划，美国川普政府拟将缩短部分给予中国人的签证有效期限，有关措施将会在6月11日起实施。
国务院表示，针对北京涉嫌侵犯美国知识产权的回应，美国领事馆职员在新政策下，可能会限制签证的有效期限。以往美国当局的做法是给予所有签证最长的有效期限。
据国务院给予美国使领馆的指引，对于中国的研究生，如果他们的专业是在机器人学、航空或高技术制造业，他们的签证有效期将只有1年。
有关指引也提出，美国商务部有一份名单，当中列出部分企业需要更深入验证，如果申请者是这些企业的研究人员或经理级员工，他们的申请将需要美国多个不同部门审批，整个审批过程将需时数月。
但国务院强调，申请手续本身并没有改变。
据了解，由于中美存在庞大的贸易不平衡问题，美国高阶贸易官员月初造访北京，除了对北京施压贸易问题外，还希望中国重新考虑在本土推动高科技产业发展的“中国制造2025”计划。
白宫贸易顾问纳瓦罗上个月在华尔街日报撰文表示，中国的高科技产业兴起，最终可能导致美中军事冲突。
而美国贸易代表署（USTR）上月初公布301调查的征收关税建议清单，列出多达1300多项、价值500亿美元商品，集中在高科技领域。
美方在声明中表示，中国藉多种政策，强迫美国企业转移技术及智慧财产权给中国企业，这些作法强化中国企图藉由像是“中国制造2025”的产业计划，在多个高端科技领域抢占经济领先地位，而这些不合理的技术转移政策，对美国经济造成损害。
以下为中央社整理“中国制造2025”内容及引发的争议：
●提出时间与目标
中国国务院2015年5月公布“中国制造2025”方案，目标“3步走”：到2025年，中国从“制造大国”迈入“制造强国”的行列；到2035年，中国的制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；到2049年建国100年时，综合实力进入世界制造强国前列。
●提出背景
中国是世界工业产品的主要生产国，由于生产成本迅速上升，中国制造业的低价优势流失，想要产业升级却面临基础工艺落后、关键设备和技术掌握在外国手中等问题。
中国渴望产业升级已久，但随着经济实力增强，中国逐渐有能力透过企业海外并购、合资规范等取得关键技术。加上近年各国制造业都有新的发展动向，中国从德国工业4.0获得灵感启发，提出此战略以应对全球产业变革。
●政策具体内容
包含：推动信息化和工业化的两化融合发展，推动智慧制造等5大工程，以及挑选10大重点领域等项目。
10大重点发展领域包括：新一代资讯技术、高档数控机床和机器人、航太航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。
●已开发国家疑虑
去年3月，中国欧盟商会发布有关“中国制造2025”及产业对策的报告，以新能源车领域为例，批评外企需以先进技术换取近期的市场准入，让外企面临巨大压力。
而在高铁发展上，西门子（Siemens）等西方跨国公司依照许可证协议交出了技术，结果却发现中方合作伙伴转身就成为他们在海外市场的竞争者。
根据英国金融时报，中国欧盟商会主席伍德克（Jorg Wuttke）还说，“中国制造2025”为国内和国外市场的占有率订出精确目标，外界担心大陆国企会以中国制造淹没那些利润丰厚的科技领域。
面对外界质疑，中国国务院总理李克强则表示，中国政府不允许大陆企业强迫外企转让技术，或侵犯智慧财产权。
●美国301调查与“中国制造2025”关系
陆媒财经网报导，美国对“中国制造2025”一直颇有微词，美国总统川普和商务部长罗斯（Wilbur Ross）都曾表示，最不能接受的就是在高新技术产业上被中国反超。
根据美国的301调查报告，在高端技术制造业方面，美国在全球市占率为29%，中国紧随其后占27%。
白宫贸易顾问纳瓦洛（Peter Navarro）更明白指出，美国必须警惕“中国制造2025”，尤其中国藉各种不公平方式，针对美国特定战略性产业收购与投资，目的是利用美国的先进技术强大解放军军力，这关乎美国国家安全。
301调查认定中国涉及强迫美国企业技术转移、窃取美企智慧财产权及恶意收购美国高科技企业的行为，并认为中国对外直接投资受到政府干预等非市场因素的驱动，以实现官方产业政策目标。
财经网报导指出，在接下来一段时间，中国对美国高科技产业的投资可能会受到非常大的限制。
什么是301条款？
●“1974年贸易法”的301条款。
●美国总统可针对认定存在不公平贸易关系的贸易伙伴展开调查，祭出关税惩罚。
●1980年代，日本是美国启动301条款调查的主要对象，调查后对日本摩托车、钢品和其他产品征收关税。
●世界贸易组织（WTO）自1995年运作以来，设有解决争议的全球适用规则，301条款开始闲置不用。
(责任编辑：夏明义)
