美国东部时间5月8日(北京时间5月9日),美国总统川普(特朗普)宣布并签署了备忘录:美国决定退出有关伊朗核项目的国际协议,并对伊朗重新实施制裁。其后,白宫国家安全顾问博尔顿向白宫记者予以进一步解释。博尔顿表示,退出伊朗核协议之后,原本已经暂停的对伊朗制裁立刻生效,世界各国的公司都不准再与伊朗签订新的合约,而正在履行的旧合约,将视个案情况在90天或180天之内逐步失效。详细实施办法将在财政部网站上公布。
当有记者问到退出伊朗核协议要传递给朝鲜何种信息时,博尔顿称,其传递的信息就是“川普总统要的是真正的协议(real deal)”。
大家都知道,朝鲜最高领导人金正恩于5月7日至8日到访大连,并与习近平会面。从中共新华社发布的消息看,金正恩在会面中再次表示,朝鲜可以实现无核化,但希望通过“分阶段、同步性的措施”实现。换言之,朝鲜承诺的无核化,是倾向于分阶段进行,并在进行的同时,获得美国和国际社会解除制裁,乃至得到美国和他国的援助和补偿。
显然,金正恩知晓,五月的“川金会”的重点不是在其口头的承诺,耍耍花架子,而是在于如何切实地落实,是如美国所愿在2020年实现无核化,并接受国际原子能机构核查,还是按照金正恩的小算盘,采取“分阶段、同步性的措施”拖延时间,即沿袭其父辈的老一套戏法,一方面暂时缓解制裁和军事威慑上的压力,一方面在拖延时间的内,获得更为成熟的核导技术,进而继续玩弄国际社会。
由于“拥核”一直是金家政权所追求的目标,而且此前金家的出尔反尔国际社会早已领教,加之近期一些迹象,如朝鲜召开秘密会议要求保护宁边核设施等,都让美国和国际社会根本无法相信朝鲜提出的“分阶段、同步性措施”的诚意。美国迄今仍继续维持制裁,就是要迫使金正恩签署一个有具体时间表和同意接受核查的切实可行的协议。
而从金正恩在大连所传递的信息看,其与习近平见面的一个重要目地,应该是希望在“川金会”前,北京支持其“分阶段、同步性”弃核的措施。习近平是如何回应的呢?
在5月8日晚,习近平在与川普的通话中,提到了“分阶段行动”解决半岛问题,但没有呼吁美朝“同步”。值得注意的是,新华社的报道中避而不谈川普与习近平同意对朝鲜持续进行制裁,直到其永久性解除核武与导弹项目。
从中美的报道中我们可以得出这样的推论:一方面北京有限支持了朝鲜分阶段的弃核建议;一方面北京支持通过持续制裁,迫使朝鲜永久放弃核武器和导弹研发项目。也就是说,北京出于自身安全考虑,坚决支持朝鲜无核化,但进程可以分阶段。
三方态度在“川金会”前都已亮出,只待结局。美国川普政府的态度始终如一,其退出伊核协议也是意在警告朝鲜,而且没有人否认,以往嚣张的金正恩突然转向与川普上台后推动美国和国际社会的强力制裁以及军事上的威慑紧密相关。
至于制裁下的朝鲜,在政治、经济、军事方面都面临着内外交困的局面,金正恩实际上的选项并不多,大连之行基本无用。如果在“川金会”前或会晤中,金正恩继续坚持采取其被北京有限支持的“分阶段、同步性”弃核的措施,且缺乏令人信服并为美国所接受的切实举措,“川金会”也许未必会举行,亦或川普随时走人。这样的结果对于金正恩而言绝对不是福音。美国资深参议员格雷厄姆就曾直接警告金正恩说,想要和川普“亲自会面”,并“戏弄川普总统”,对他没有好果子吃。因为“如果你那样做的话,这将会是你和你的政权的终结。”
开弓没有回头箭的金正恩为保政权,现实的选择就是签订一个真正的协议,否则戏弄了川普的他,等待的将是更为严厉的制裁。如果其孤注一掷,实施军事打击,结果如何其也是一清二楚。
至于北京在面临着美国在贸易方面的惩罚的情况下,能在多大程度上说服美国同意朝鲜的建议,并减轻朝鲜的制裁,也并不乐观。当然,这并非是大连会面的主要目地,北京的主要用意还是希望利用与朝鲜的某种特殊关系,换取美国放松即将到来的对中共的经贸施压。北京能如愿吗?
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(责任编辑:王馨宇)