【新唐人2017年12月15日讯】中共国务院前不久公布了将部分国有资本划转社保基金的方案，声称是为了使全体人民共享国有企业的发展成果。但是，国有资产进入社保基金，受益者到底是谁？外界却有不同的看法。
11月18号，中共国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，目前划转比例为企业国有股权的10%。
中共声称，方案的指导思想是在企业职工基本养老保险基金缺口的情况下，让国有企业发展成果全民共享。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院讲席教授谢田：“国有资产的原始定义应该是整个国家所有，整个中国全部民众所有，你放到社保基金的话，社会基金只覆盖全体中国人民的一部分，你等于把全体中国人资产的一部分拿出来给了另外一部分人，没有加入社保基金的人怎么办。”
中国的养老保险始于1997年，当年国企退休人口达2000万人，这些退休人员，以及已经在职的国企员工以前都没有缴纳保险金，进入新的养老保险体系后，视同缴费来对待。
这是中共养老保险金一直被诟病的缺失，等于要用其他人缴纳的养老保险金，帮国企养老这部分职工。
截至2016年底，社保基金中的基本养老金缺口已经达到1.6万亿。
同时，养老保险基金“收不抵支”的省份也在不断增多。中共官方报告显示，2016年收不抵支的地区增至7个，多个省份养老金告急，黑龙江不仅当期收不抵支，而且累计结余也已经“穿底”，“负债”232亿。
谢田：“中国的社保基金实施也没太久，现在就出现亏空的话，实际说明政府管理不当，管理不当现在怕出问题，就从国有企业拿出来，这实际上是中共自己造成的麻烦。”
中共劳动和社会保障科学研究院院长金维刚接受媒体采访时表示，国有资本划转社保资金，主要是解决养老保险制度初期，国有企业职工没有缴费而形成的缺口。
不过，中共财政部在回应相关问题时答道，国有资本划转社保基金，目标是实现国有资本保值增值，获取更多收益，不会大量变现。也就是说不会用来应对短期支付压力。
因而，社科院世界社会保障中心主任郑秉文认为，国资划转的目标不是为了解决历史债务和转型成本，也不应该仅仅是为了应对“降费”出现的缺口，甚至不是为了解决当期的收支缺口。
财政部还说，国企资本划转社保后的利润来自分红。不过，僵尸国企拖累已经令民众恐惧。大陆媒体报导说，有人质疑如果把劣质资产或者亏损企业划过去的话，社保基金不但没办法分红，可能还需要注资促进国企发展。
中国金融智库研究员巩胜利：“我觉得这些都是中国的一些皮毛的现象，一波一波都这样层出不穷，社保也好，还有小朋友幼儿园也好，它爆出来了人民看到了，没爆出来的下面还有很多很多，其实它的根源是所谓的党跟民没有一种共生态，这叫做源头的烂根现象。”
大陆媒体引用中共财政部的发言表示，部分国有资本划转社保基金一般不涉及上市企业，对于少量涉及的上市企业，引入社保这类资质优秀的财务投资者，会利好上市国企长期发展。
这一切都表明，国有资本划转社保基金后，对社保基金是喜是优，还有待观察。
不过巩胜利认为，因为社保基金关系到整个国家的稳定，估计国企进去不敢有太大干扰，否则会天下大乱。
采访编辑/刘惠/周天
