【新唐人北京时间2017年12月12日讯】美国共和党有望在年底前兑现其对税收改革的承诺，大幅降低企业和个人的税收，并简化税制。川普（特朗普）政府减税如何助经济增长，看专家为您解读。
12月2日凌晨，美国参议院通过税改法案，使川普的税改向前迈进了一大步，极有可能在年底之前通过成为法律，这将是美国31年来最大的税制改革，将对全球各国产生重大影响。
大纪元报导，共和党相信，目前的税法是将美国企业及美国的工作流失到海外的罪魁祸首，这次的税收改革可以彻底改变这个状况，鼓励更多的投资和创造就业机会。
白宫：过去8年企业利润增长和工资增长脱勾
白宫经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）主席凯文•哈塞特（Kevin Hassett）11月30日在卡托研究院（Cato Institute）表示，直到今年，经济状况一直都是令人失望的，在这个经济复苏期间，未曾看过这么糟糕的实质工资增长率。
哈塞特说，过去，美国公司盈收增加，有助于工资上涨；反之，利润减少时，工资随之下降。然而，这个关联性在1990年代被打破了。
“过去8年，企业利润年增率为11%，但是实质工资增长几乎不存在。”他说。
哈塞特解译，通常情况下，企业获利时，会购买更多的设备扩大业务，这就是所谓的资本深化（capital deepening），即平均每个工人的资本增加了。
他说，自二战以来，资本深化帮助工资每年平均增长大约1%，但是在奥巴马的第二任期，资本深化对工资增长的贡献度，出现美国史上首次的负成长。
究其原因，哈塞特说，美国企业为了避免在国内缴纳高额税收，将大部分现金放在海外的子公司。据估计，目前美国企业在海外的现金接近2.5万亿美元。
哈塞特总结说，美国企业将利润留在海外，没有在美国投资机器设备，没有在美国创造就业机会，他们没有在帮助推升工资，税收改革将在很大程度上解决这个问题。
图为白宫经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）主席凯文•哈塞特（Kevin Hassett）（MANDEL NGAN/AFP/Getty Images）
减税法案对企业利多
参众两院通过的减税法案，都将企业税税率从35%大幅降到20%，并且将过去全球征税（worldwide taxation）的税制，改为属地征税（territorial system）。
依目前的全球征税制度，美国企业将海外收入汇回母国时，要被剥第二次皮，即使在其它国家已经纳税，回到国内还要再缴企业税。未来改采属地税制后，美国企业可以免除大部分或全部在外国缴纳的税收。
在采用属地税制之前的过渡时期，参议院通过的减税法案规定，美国跨国公司将海外利润汇回美国时，要缴一次性税收，汇回的现金适用的税率为14.5%，非现金资产的税率为7.5%。
哈塞特认为，这个税收计划将改变了美国的整体投资环境，使美国成为一个吸引投资的地方。
数据收集公司FactSet表示，美国企业如果将海外现金汇回，将有助于推动美国境内的并购交易。
Factset主管布赖恩•亚当斯（Bryan Adams）在一份报告中写道，各种形式及规模的潜在投资，将推升经济增长。
亚当斯说：“当公司可以支配更多的钱时，他们会使用这笔资金，并购将成为主要的受益者。”
根据经济顾问委员会的估计，企业将囤积在海外的资金汇回，加上减税，未来3到5年期间，将使工资中位数每年增加4,000美元。哈塞特说，更乐观的预测显示，“效果比这个大得多”。
但是一些经济学家，对减税对国内生产总值（GDP）和工资增长的影响持谨慎态度。华府智库城市研究所（Urban Institute）经济政策主管唐纳德•马龙（Donald Marron）11月30日在卡托研究所（Cato Institute）的一个小组会议上说，即便乐观看待减税，也要谨慎评估它对刺激经济增长的效应，可能不会在短期内发生。
立即抵减所有支出费用 更能刺激投资
参众两院虽然都将企业税降至20%，但众议院的法案要求立刻实施，参议院推迟到2019年生效，有人担心此将令企业失望，延迟投资。卡托研究所经济学主任瑞安•博恩（Ryan Bourne）认为，不会有太大的影响。
“减税法案容许企业立即抵减所有支出费用，这个规定甚至可能比立即削减企业税，更能在短期内刺激企业的投资意愿。”他解释说。
参众两院的减税法案，都允许所有的企业在法案生效后5年内，全额抵减购置新设备的费用。参议院的法案规定在5年到期后，逐年提高抵减的比例，每年增加20%。
这项规定对资本密集行业有利，专家预测，将带动投资热潮，进而刺激经济增长。咨询公司普华永道（PricewaterhouseCoopers）经理威廉•麦克布莱德（William McBride）告诉新唐人电视台：“我们已经看到了一些积极的效应，企业已开始加大投资力度，我认为这将持续到明年。”
设备支出及库存的增加，今年第三季度美国经济增长高于预期，GDP年增率达3.3%，创3年来新高。
批评者：不要忽略预算赤字的冲击
根据国会预算办公室（CBO）的估计，参议院的减税法案将在未来10年增加预算赤字1.4万亿美元。
国会联合委员会（JCT）最近的分析显示，如果计入未来10年GDP平均年增率为0.8%，参议院的减税法案将增加联邦预算赤字近1万亿美元。
马龙认为，JCT和CBO使用的经济模型都强调大量的增长，排挤预算赤字的效应。然而模型只看到短期的增长，以及鼓励投资，却忽略了随着时间推移而增加的预算赤字。
不过，哈塞特对此表示，“我们对自己的经济模型有信心，我们要从根本上去除目前不利企业的税制，这是伤害美国工人和损害我们经济的税法。如果我们解决这个问题，这将有助于经济。”
上周，参众两院开始协调两院减税法案版本的差异，使之成为一致的版本后，再由参众两院各自表决，通过后送给总统川普签署，期望在年底前完成。
（责任编辑：李红）
