【新唐人北京时间2017年10月18日讯】中共十九大开幕首日，习近平在工作报告中提出成立“中央全面依法治国领导小组”以加强对所谓“法治中国”的统一领导。有时政观察人士指出，过去中共中央政法委凌驾于公安、检察和法院之上，把整个司法系统变异为某派系和利益集团手中以权谋利的“利刃”。如今习近平新增一个“依法治国小组”，或是要架空原政法委这个系统的实权，把“刀把子”夺回自己的手中。
10月18日，中共十九大正式开幕，习近平依照惯例作了自己上任5年来的工作报告。
在这个报告中，习近平在有关“深化依法治国实践”的章节中提出，要成立“中央全面依法治国领导小组”，以加强对法治中国建设的统一领导。
他还强调，要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威；同时推进“科学立法、民主立法、依法立法”，“以良法促进发展、保障善治”等依法治国的政策。
习近平的报告中还提到“不允许以言代法、以权压法”，要深化司法体制综合配套改革，树立“宪法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念。他并声称，“任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”
习近平报告中的上述内容引起海外舆论的关注，尤其要成立“中央全面依法治国领导小组”的做法，更引起时政观察人士的特别兴趣。
有观点认为，习近平再次动用了“小组”治国这个软性夺权的手段，目的应该就是要夺回原先被政法委完全把控的对整个司法体系的掌控权。
分析指，被外界称为“中共政法沙皇”的周永康垮台后，虽然习近平当局在政法委系统内进行了一系列的清洗动作，但毕竟中共中央政法委在过去长达20多年的时间里是江泽民派系的人马在掌控，这个体系内从上到下几乎普遍都是这个派系培养重用的人马，这些人在利益上早已成为难以切割的命运共同体。
换句话来说，要把这个体系彻底地清洗、撤换是很艰难的一件事，而且耗时也很长。“另起炉灶”转移实权，是习近平在有限时间内能够有效而迅速地夺回控制司法体系的“刀把子”的一个最方便的途径。
2015年1月20日，习近平曾经在一次中央政法会议上发表讲话时说，要培育造就一支忠诚度政法队伍，确保“刀把子”牢牢掌握在“党和人民”手中。当时，他并没有进一步强调，自己就是党的最高领导人。
习近平这段有关“刀把子”的说法，当时就引发海内外舆论界的热议。因为所谓“刀把子”的说法，最早见于毛泽东时代，那时候举国上下都在进行激烈的所谓“阶级斗争”，当权者直接把统管司法体系的政法委称作“刀把子”就是为了强调这个机构为执政党服务的党政属性。而现在习近平在举国上下皆宣扬所谓“依法治国”的背景下再提“刀把子”就让外界感到十分意外。
当时旅居美国纽约的中国时政评论人士胡平就分析称，北京当局现在一方面强调‘依法治国，’一方面又强调“刀把子”，让外界可以很清楚地看到，“事实上‘依法治国’这句话就远远不像很多人先前估计的那么乐观”。中共原先的“政法王”周永康掌权时肆意践踏法治；习近平上台后虽然把周永康抓起来关进了监狱，但中国的法治状况没有任何实质性的改善。
胡平认为，习近平提出司法“刀把子”论并不是无的放矢。他说：“习近平在中央政法会议上讲这种话，恐怕也是透露一个信号，这就是他在政法系统进行进一步的清洗，就跟在军队进行清洗一样。官方所说的要把‘刀把子’抓在手中，明显的言外之意就是它认为现在不在自己手中，或不完全在自己手中。”
现在，习近平在政治敏感度极高的中共十九大的工作报告中，正式抛出成立“中央全面依法治国领导小组”以强化对“法治中国”的统一领导，显示他和他的政治团队确定了把掌控中共整个司法体制的“刀把子”直接掌握在手中的新方式。
（记者唐迪综合报导/责任编辑：明轩）
