【新唐人2017年06月05日讯】近期中国大陆股指下跌，诸多个股跌至2015年股灾以来的新低。证监会主席刘士余也因此遭遇上任以来最大的挑战，此前他强力推行的多项新政遭到质疑。
据陆媒报导，今年4月以来，股票大盘指数下跌，诸多个股甚至跌至2015年股灾以来的新低。在一片怒怼声中，刘士余面临着上任以来最大的挑战。此外，刘士余此前强力推行的从严控并购重组、高送转到限制减持等多项新政也遭受全面质疑，舆论危机重重。
金融乱象大整改
刘士余2016年2月19日出掌证监会时曾说，“我到证监会工作后，花了较长时间来了解资本市场的各种乱象，也感到很震惊。”上任伊始，他就明确抛出“全面监管、依法监管、从严监管”的监管理念，此后一年中，上证指数从2600多点，一路温和上涨至3300点。
刘士余重拳出击各种金融乱象，去年12月3日，刘士余猛烈抨击险资举牌是“妖精、野蛮人”。他以“奢淫无度的土豪”、“兴风作浪的妖精”、“坑民害民的害人精”形容某些资产管理人及财团收购者，并称他们用“来路不正的钱从事杠杆收购”，这无异于“强盗的行径，是挑战法律的底线，是人性和道德的沦丧”。
今年2月26日，刘士余在中共国务院的新闻办发布会上，公开表示，金融界有一些“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”利令智昏，披着合法外衣打制度的擦边球，在资本市场里巧取豪夺，坑害其他投资者，证监会将要大力打击那些挑战法律底线的人。
对于操纵市场的各路庄家，证监会频频出手，3月30日，证监会给资本市场“大鳄”鲜言开出高达34.7亿元的“史上最大罚单”。同时，鲜言也被红牌罚下，终身禁入证券市场。而前发审委员冯小树被罚没近5亿元也显示监管层清理门户的决心。
此外，证监会还先后组织针对券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构的专项执法行动，促使后者回归看门人角色。
5月27日，证监会发布一重磅减持新规——《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，上交所及深交所也发布了实施细则，进一步规范覆盖对像，减持方式、减持数量、减持频率及信披等。
业界认为疯狂减持堪称股灾元凶。此次减持新规一出，就连此前公开批评刘士余的韩志国教授也发微博称，力度最大的减持新规出台了，漏洞堵的比较严密，治标的目标已经达成，治本还需要进一步努力！
有分析指，刘士余此番大动作，必然会得罪大批的官二代和官三代。据港媒报导，中纪委、中组部、监察部和公安部从今年初到2月中，共召见了70多名在近两年操控证券市场内幕交易的特大暴发户，他们基本全都是高官二代、三代子女。平均每人中饱50亿元（人民币.下同）以上，最多的进账250多亿。
而刘士余本人也成为相关利益集团的“眼中钉”，据香港《动向》杂志今年5月号发布消息称，新任证监会主席刘士余在南下上海、深圳调查内幕交易时，从酒店外出到证券交易所途中，以及在深圳下榻酒店时都被人跟踪，其下榻的酒店里还被人放置了窃听器，他的座驾车厢内甚至被安放了微型计时炸弹。不过，这些事件最终都是“有惊无险”。
股票熊市 刘士余成众矢之的
然而今年4月以来，股票进入熊市，大盘下跌使刘士余成为众矢之的。事实上，自1992年证监会成立，证监会主席一直就是坐在火药桶上的那个人，从首任掌门人刘鸿儒到“熔断”后黯然下课的肖钢，头顶始终高悬着大盘指数这一“达摩克利斯之剑”。
即便如此，刘士余上任后遇到的熊市，上证指数的涨幅，依然接近18%。
专家分析认为，熊市的真正原因还得归根于大陆股市“政策市”与“散户市”的双重特征。大陆一直是散户为主的市场结构，其投资专业能力不强。一旦上市公司造假、业绩变脸、股价下滑，散户们自然就要找监管部门讨说法，被股指绑架的证监会主席也就始终未能摆脱“救火队员”的角色。
外界观察发现，刘士余上任一年多，几乎将可以开罪的各方势力得罪了个遍，既存利益格局备受冲击。在这个高度敏感的“政策市”里，刘士余每一次放狠话，都让相关概念股一泻千里，因而也遭到舆论诟病。
在刘士余痛批个别险资后的第一个交易日，险资举牌概念股应声下滑，数百只股跌停，不少个股更是惨不忍睹，下跌幅度超过30%。各路险资虽则动辄上万亿的资产规模，此时也不得不屏声敛手。
今年4月8日，刘士余放话：有的上市公司上市后大幅减持，空仓走人，有的上市公司用高送转来助长股价投机，“吃相很难看”，要“秋天算账”。4月10日，高送转概念股大面积跌停，多家公司纷纷公告缩减高送转比例。
同一天，刘士余还表示，“一些‘忽悠式’‘跟风式’重组已成市场顽疾。”这也是近期监管重点关注的对像，揪出了不少大案。
多年来，市场化、国际化、法治化一直是大陆股市发展的目标。而市场化改革最重要的关口就是IPO（首次发现股票企业）市场化，这也是最难啃的硬骨头。此次大盘下跌，IPO提速被视为罪魁祸首，这也是多方人士怒怼刘士余的直接原因。
（记者罗婷婷报导/责任编辑：赵云）
