【新唐人2016年09月29日讯】日前，中共发布《关于深化公安执法规范化建设的意见》，声称要构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系等。评论认为，当局出台新措施规范公安执法值得肯定，但没有完善的监督体系一切都是枉然。
中共中央办公厅、国务院办公厅9月27日印发的《关于深化公安执法规范化建设的意见》，明确了深化公安执法规范化建设八个方面的主要任务和具体措施。包括：“建立健全执法全流程记录机制，全面推行现场执法活动视音频记录制度”的要求。
中共公安部发言人解释说，“公安民警在镜头前执法，实践证明，公安执法工作做得好，一定能维护人民利益，也会赢得群众口碑，反之，则伤害群众感情甚至损害群众权益，群众就会有意见，执法活动就会缺乏公信力。”
该《意见》还明确了：健全公安机关保障律师执业权利的制度措施，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告法律要求，以及健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制等措施。
上述意见出台后，大陆律师界普遍认为，缺乏监督的约束机制，很难收到预期的效果。
北京律师程海：“原来就有这个规定它不严格，实际上很多的冤假错案，都是公安机关制造的，警察审讯嫌犯往往没有录音录像的。如果有录音录像的证据，然后加上笔录采信这是一个很大的进步。”
程海说，但这里面有个问题，往往警察提审当事人的时候先打人，把人打服了，再给你录像，而且警察会把被打的人搬到一个没有录像的房间里进行暴打。
程海：“我代理的警察打死李冬的案件是太原的，他就是把人拉到没有录像的房间里面进行殴打，现在就是说，这一块录音录像不可控，关键是有足够的证据证明刑讯逼供要进行严处，该判刑的判刑，该处分的处分，才能大幅度的减少冤假错案。”
上海律师郑恩宠说，如果这个《意见》能落实下去的话，对防止冤假错案方面的义意是非常大。
郑恩宠：“我以前被他们警察传唤的时候，我发现他们如果今天带摄像机来的，带录音机来的，我不怕他们，他们很规范的，讲话很文明的。如果他们不带录像机，不带录音机来的话，他们乱骂乱打的，这个我现在也体会到这一点东西。”
湖南律师文东海说，当局出台一些新措施值得肯定，但没有完善的监督体系一切都是枉然。
文东海：“作为一个公安部，它自己监督自己，它有时候监督是受限制的，它没有相应的惩罚机制，也没有独立的机构对他们的办案过程，进行完善的记录和处理，所以有时候就是一种自说自话，很难起到我们所希望起到的作用。”
该《意见》在网路上也引发热议，有网民针对现场执法活动需录音视频的规定讥讽：到了现场视频该坏的时候还得坏。也有网民指：从证据认定做些规定，凡警方拿不出执法记录影像证据的，按照被执法人的叙述为准，记录仪坏的概率就会大幅下降。
还有网民留言询问“雷洋案”的进展如何了，现场摄像头修好没有？也有网民建议：应当把城管也一起纳入“规范化”的范畴之内。
河北资深媒体人朱欣欣对自由亚洲表示，当局出台《意见》的原因之一，或是现在公安权力过大，导致社会冲突不断，而对涉及到民生、大众较多的部门都应加强立法、执法。
朱欣欣：“为什么出台这个《意见》我认为目前公安权力过大，造成很多冤假错案，引发很多社会冲突。这个规范制约警察的权力多少有些作用。凡事大家反响比较强烈的领域里的问题，比如公安、城管，还有其他的，涉及到民生、大众比较多的，当然应该加强立法、执法。”
去年9月21日，中共公安部就曾在司法体制改革新闻发布会上称：公安机关正在实行重大案件讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，以防止冤假错案的发生。
但这一年来，仍有大量民间人士被非法关押、判刑，遭严刑逼供、打死打伤，甚至活摘器官。
4月19日，45岁的黑龙江法轮功学员高一喜，被牡丹江市公安局非法抓捕，仅10天就被迫害致死。
7月15日，“追查国际组织”公布的最新调查报告中：省牡丹江市“610”官员朱家滨亲口承认活摘了高一喜的器官，而器官被“卖了”。
海外明慧网统计，今年上半年，在中国大陆仅修炼“真善忍”的法轮功群体，就有4892人遭绑架迫害，其中20人被迫害致死；仅7～8月份，就有230名法轮功学员被非法判刑。
9月16日至19日，大陆律师卢廷阁、文东海、马连顺等人，到黑龙江省七台河市为被非法关押12名法轮功学员提供法律援助，在要求阅卷宗、复制视频时，遭到当地公检法的联合阻挠、挑衅。法院甚至出动十多名武警驱赶、恐吓律师。
中国人事天网创办人黄琦：“我对中共司法当局，这些每年推出的各种新规、要求等不感兴趣，因为我发现它说的太多，做得太少甚至于没有做，还得走回头路，所以我们希望它们少作秀，每天做点实事吧，不要整天在中国大陆冤假错案遍地、民众权利遭侵犯历历在目的时候，还在那儿装神弄鬼，没有意义。”
黄琦说：如果老百姓把他们看成每天都在装神弄鬼的话，这样一个司法体系是不可能有公信力的，在中国大陆这种违法情况比比皆是的情况下，再采用发布希么新规、意见之类的，真的没有意思，不断的搞这种文字秀，不如去做一点正事。
(记者李韵综合报导/责任编辑：赵云)
