中国经济持续下滑，资金外流继续，政府面对的难题也越来越棘手。在这个背景下，今年九月的中共经济官员内部会议上，据说来自发改委与财政部的官员，对经济增长有不同的看法，对刺激经济的措施也观点不同。
中共《发改委与财政部专家内部的稳增长会议纪要》谈到，对宏观经济方面的问题，与会者有共识也有分歧。共识是对经济前景比较悲观，不主张短期稳增长。分歧在于经济下滑的原因，以及稳增长的手段。
本来，经济的真实数据，是全体国民经济生活的反应，是再明白不过的现实，在所有国家都是第一时间向国民公布的消息，而且无关哪个政党在执政。遗憾的是，在当代中国，获知经济的真实数据仍然是个奢侈，这份私下流出的不公开《纪要》，透露了当前中国经济遭遇严重困难的内幕。
发改委的专家说，当前中国经济的严重困难有三：产能过剩、资产泡沫和地方债危机。2013年笔者在台湾出版的《赤龙的钱囊》一书中，就指出这三个危机中的任何一个，尤其是地方债，都可能引爆中国经济崩盘。发改委专家认为，现在这种下行的压力是不见底的。这意味着到目前为止，官方所有的救市、刺激举动，都徒劳无功。
财政部的专家认为，经济形势比较悲观，比人们能看到的还要差劲！他们认为，短期内经济会继续下行，“十三五”的前期很可能还是下行。金融增长对GDP的贡献不再，保证GDP维持7%很难。能不能“平稳过渡”，还需“依靠体制变革的动力”。
发改委看到的，是经济增速下滑，土地出让困难，财政零增长甚至负增长，这都在严重威胁地方的融资平台和资金链。对走出困境的办法，发改委说要采取近年来政府一直仰仗的经济刺激措施，也就是继续“铁公机”建设。财政部官员则表示反对，他们更希望刺激消费，让消费者购买更多中国造的电器、汽车和服装。
财政部和发改委为何不同步
中共的财政部和发改委为何不同步呢？这跟他们的职责和权力范围有关，其对经济发展策略的观点不同，是由他们在经济中的作用决定的。这也与中共把中国经济掠为己有、持续掠夺国民财富中饱私囊有关。在一个家庭里，如果有个家庭主妇负责打理钱财、量入为出，却有一个败家子专门从家里偷钱、在外花天酒地、私置房产，两者对家庭财政现况的看法，可能没太大区别，但对解决家庭财政的方法，则会观点不同。
在正常国家，财政部的职责是什么呢？比如美国政府财政部（Department of the Treasury），它是负责财金（finance）、债务管理和税务（taxation）的部门，下属机构包括国税局（IRS）、造币厂（Mint）和印刷美元的制版印刷局（Bureau of Engraving and Printing）。简单的说，美国财政部需要收税、收关税和缴付给美国政府的所有收入，也要付政府的所有账单；他们要管理政府公债，也要监管美国的银行和信用社等机构，还要惩罚逃税者。
而中国财政部的职能和权力，就要大而且广泛的多，除了拟订财税发展的战略、规划和政策方案，承担中央各项财政收支管理，编制年度预决算并组织执行，还负责起草财政、财务的法律法规；甚至连中国的会计工作，监督和规范会计行为，他们都要管，还要管社会审计。如果比喻，中国财政部可称得上是权力极大的持家主妇。
中国的发改委（国家发展和改革委员会），则是一个很奇怪的机构，它是国务院的组成部门，被称为“小国务院”。发改委的主要职责，按官方说法，是综合研究、拟订经济和社会发展政策，“进行总量平衡”，并“指导总体经济体制改革”、“宏观调控”。按这些职责来说，发改委其实不应该算是政府部门，它更应该是研究型、智库型的机构，不是事务性、运作性的。奇怪的是，它的的确确是一个执行性的政府部门！
其中的原因在于，发改委是中共按前苏联斯大林式的经济模式继承下来、指令经济和计划经济的怪胎。1952年中共设立“国家计划委员会”（计委）时，它本来是独立于政务院（国务院）的。为了发展重工业，中共把政务院的重工业部、第一机械工业部等13部划归国家计委。不久以后，又成了国务院的组成部门。
当仿效苏联的计划经济模式逐渐崩溃时，中国由“计划经济体制”向所谓的“社会主义市场经济体制”转变，国家计委的功能也随之转变。1998年在朱镕基任内，“国家计委”更名为“国家发展计划委员会”，其职责又回到关注国民经济全局事务，发展战略的制定，和经济的宏观管理。红朝的打算，是让它少对微观经济活动进行干预。2003年温家宝任上，继续对该机构进行改革，去掉了“计划”二字，改组为“国家发展和改革委员会”，简称“国家发改委”。
发改委应该被废止
中共热衷于设立“国家计委”、保持“国家发改委”这样的机构，并在其下设什么经济运行调节局、国家粮食局、国家能源局、固定资产投资司、就业和收入分配司、价格司（有“天下第一司”的恶名）等叠床架屋、蛮横干预经济的执行部门，原因无他，就是为了强化利益集团对经济的控制，对财富的控制，并且为自己肆意敛财开放绿灯。中共的这些做法，巩固了特权和垄断的利益，偏离了国际经贸的规范，直接危害了中国民众的利益。
习李体制下，中国需要改组“发改委”，祛除其对国民经济的干预，将其研究功能并入相应的研究机构中去。类似今年二月，高通公司因违反反垄断法被发改委罚款60亿元人民币的荒唐事，完全不可能在正常国家发生。中共发改委甚至为高通的手机芯片设定专利授权费，真是天下奇闻！
中国财政部和发改委不同步，说到底，是中国财政早已沦为中共赤龙的钱囊。经济危机中，食肉糜的发改委还想继续给钱囊添财，接地气的财政部则看到敛财越来越难，这就是他们争执不下的真正原因。
文章来源：456期【新纪元周刊】“商管智慧”栏目
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