【新唐人2015年11月29日讯】（新唐人记者文翰报导）近日，大陆军改掀开大幕引起外界高度关注。据消息，此次军改将形成“军委管总、战区主战、军种主建”的格局，对堪称军队“中枢”的军委将带来三大巨变。有评论认为，习近平效仿美军进行的军队改革，是在突破中共体制框架，在倒逼政治制度层面变革的同时，也在顺势弱化党对军队的“领导”，这或是为了未来变局用“枪指挥党”做铺垫。
日前，大陆官媒报导了京西宾馆举行的“军改工作会议”，会议最终决定，中共军队四总部将被整合，现有七大军区架构将打散，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构。“构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系”。
有海外中文媒体刊发评论指出，作为军队“中枢”的军委，其涉及的改革举措至少将带来三大巨变，分别是集权加强、组成重构和两大体系分治。
首先，习近平已经明言，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成“军委管总、战区总战、军种主建”的格局。既然说要“强化军委集中统一领导”，那么“军委管总”就意味着由中央军委进行整体统辖，同时实现领导掌握部队和高效指挥部队。此目的一旦达成，中央军委的实权和对地方或其他单位的控制力将大为加强。
文章表示，此前曾经有海外媒体爆料称四总部中，总参地位和许可权将得到提升，而其余三总部总政、总装、总后有可能会被撤销或合并，其职能被分解划入改革后的总参和国防部。这或许就是习近平所说的“调整军委总部体制”一语的出处。
众所周知，当初总政设定的一大使命是确保中共对军队的“绝对领导”。其撤销的改革动作意味着军中党务系统必遭弱化。尽管官方喉舌《环球时报》急忙对此进行否认，声称四总部并非完全撤销，但总政不可能再享有之前的超然地位几乎是可以肯定的事情。
其次，军委组成重构将更加有利于军中反腐。
军改之后，军委诸多重要的直属下级单位将面临大幅调整，其中包括：四总部，七大军区，海空和二炮三大兵种，武警部队，国防大学、军事科学院和国防科技大学三家院校，以及军事法院等等，这些单位在军队体系组成中的位置将要发生大的变化。
此外，中共军队纪委确认升格，将由中央军委直管被看做是此次军改的重头戏。有评论指出，新的军委纪委因其“独立性”系统，将不受军方战区或军种主管官员的影响。美国西东大学荣誉教授尹尊声曾指，军人不应该过问政治：“所谓政治挂帅就是党指挥枪这个概念。在更严格的意义上，军人应该职业化。军人不应该干预政治。”
另一个制衡机构是组建新的军委政法委。从“军委政法委”前面加上“军委”二字，或许就已说明了该机构的定位。之前接受军委直属的军事法院、军事检察院等单位或许都将被划入军委政法委，对军事司法体制调整，目的是确保它们依法独立公正行使职权，不受党务系统的左右。
第三，以往中共军队的领导体系与打仗体系同为一体。对下级而言，上级将领既是和平时期的管理者，也是作战时期的长官。这种设置最容易产生的一个恶果，就是容易导致军内山头帮派林立，形成各种潜在的割据势力，徐才厚的“东北虎帮”与郭伯雄的“西北狼帮”就是此种典型。
这次军改，习近平要推进“领导掌握部队和高效指挥部队有机统一”，还表示要“对管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计”。从中可以发现，“领导权”和“指挥权”是本轮军改的两大核心和目标。而其具体体现，则就是习近平所说的“军委——战区——部队的作战指挥体系”和“军委——军种——部队的领导管理体系”。
文章分析指，在制度层面将领导权与指挥权剥离，使和平时管理和战时作战两大体系各归其位，不仅能使各单位许可权更加明晰，促进两个层面的高效运转，更重要的是更有利于促进和保障军队的战斗力，从而突出军队保家卫国的本质使命，而非沦为党派武装。
海外独立时政观察人士郑经纬指出，习近平的军改大动作，几乎可以说是将中共军队的整个构架体制推倒重来。这个举动的真实意义，在于习近平进一步集中掌控军权的同时，也让“党指挥枪”逐步转变为“枪指挥党”，这是习近平要想彻底清除与中共党系统死死捆绑的江泽民利益集团，所必须经历的关键一步。
