【新唐人2015年06月19日电】（新唐人记者李元翰综合报导）今年以来，特别是3月以来朝鲜屡射导弹对抗韩美大规模军演，朝鲜半岛局势持续紧张。近日，在韩朝《6‧15共同宣言》15周年前后，韩朝双方均表达了希望对话的意向，半岛局势有所缓和。随后，朝方6月17日送返两名扣留的韩国公民，韩方18日也将救起的一艘朝鲜船只和5名船员送回朝鲜。韩方近期在多方面释展和解措施，朝方也改变半年多的冷淡开始冰释，令外界期待韩朝高层对话有望重启。
今年是朝鲜半岛光复（结束日本殖民统治）70周年。15年前2000年，在半岛分裂55个年头，韩朝首脑首次会晤，签署《6‧15共同宣言》，宣称韩朝和解合作时代到来。此后，韩朝广泛进行交流，兴建开城工业园区，开启金刚山旅游。韩朝间通过铁路和公路，实现了连接。然而，2008年发生了韩国女游客遭枪击身亡，金刚山旅游项目中断，韩朝关系开始转冷。
为纪念《6‧15共同宣言》15周年，朝鲜发行了纪念邮票。这个共同宣言是2000年6月15日时任韩国总统金大中访问朝鲜，与前朝鲜领导人金正日在平壤举行会谈后发表的联合声明，核心内容是：进一步扩大和发展韩朝关系，缓和朝鲜半岛紧张局势，协调发展民族经济，实现共同繁荣。
15日当天，朝鲜发表最高级别的“政府声明”称，为落实具有历史性意义的《6‧15共同宣言》，韩朝应采取实质性措施。“如果韩朝之间形成互信、和解的氛围，朝鲜没有理由不同韩方举行对话和磋商。”声明同时再次提出了朝鲜的一贯主张，敦促韩方废除阻碍韩朝交流合作的法规，停止同美国进行“侵朝战争”演习，韩朝在民族内部自主实现统一。
作为回应，韩国政府15日发表统一部发言人声明称，韩方已多次表明尊重包括《6‧15共同宣言》在内的韩朝之间所有协议，愿通过对话谋求相关协议具体落实方案，呼吁朝鲜“不设前提条件”立即响应韩方提出的对话提议。
辽宁社会科学院研究员吕超认为，朝鲜政府15日发表声明，说明朝鲜政府始终都在重视这个《共同宣言》，也就是表达了一定程度的诚意，这说明朝鲜也是有改善关系意向的。
朝鲜在发表声明当天，又以红十字会中央委员长的名义向韩国发出通知，称出于人道主义考虑，17日通过板门店送返“非法”入境的两名韩国公民。另一方面，16日，一艘朝鲜船只发生故障漂流至韩国海域，被韩国海警救起，韩国统一部18日表示，由于朝鲜的船员们都表示想返回朝鲜，出于人道主义考虑，韩方18日把5名船员和船只送回朝鲜。
韩国庆南大学政治外交学系教授金根植表示，“朝鲜通过‘送还政治’，向韩朝对话抛出了橄榄枝”，“我们也有必要通过派遣高层等表现出一定的积极性”。首尔大学和平与统一研究所高级研究员张永硕也认为，为改善韩朝关系，韩国需要在对朝鲜对话方面主动一些，积极一些。
韩国《中央日报》6月16日发表文章称，朝鲜政府声明中谈到“应该打开新的局面”，说明朝鲜也已经认识到韩朝对话的必要性。韩国方面最好的选择是做出更富诚意的表示。因为经验告诉我们，在完全断绝关系后再寻求复原，更是难上加难。如果不能利用好这次机会，就要等到下届政府才有机会与朝鲜进行对话了。
去年1月朝鲜国防委员会发表公开信，呼吁韩国响应朝鲜提出改善关系的“重大提案”，韩朝2月举行了第二轮高层会谈，并在朝鲜金刚山举行了中断3年多的南北离散家属团聚活动。但此后，随着朝鲜屡射导弹对抗韩美“关键决断”和“鹞鹰”大规模军演，半岛局势陷入紧张。
去年10月，朝鲜派出金正恩两亲信率领的高层代表团访问韩国，首次出席亚运会闭幕式，韩朝双方商定恢复中断的高层会谈。但此后，朝方抗议韩国民间团体散发反朝传单，以及史上最大规模33万人参与的韩美“护国军演”，韩朝高层会谈告吹，半岛局势再度陷入危机。
今年元旦，朝鲜领导人金正恩在新年贺辞中表示，半岛南北双方不应进行“体制较量”，重申应实现半岛自主统一。不能把时间和精力浪费在毫无意义的争论当中，如果气氛和环境都已具备，北南之间就没有不举行首脑会谈的理由，也可以重启被中断的高级别会谈。金正恩同时指责美国是“70年来造成朝鲜民族分裂的主谋”，并再次要求韩美停止联合军演。
韩国总统朴槿惠随后在新年记者会上回应称，只要朝鲜愿意，她不会设先决条件而同朝方举行首脑会谈。她并表示，“渴望韩朝能早日实现统一”，朝鲜半岛统一后将获得新的增长动力，为东北亚乃至欧亚和世界经济注入新的活力。她还向朝鲜提议举办让离散家属团聚的活动。
而对于韩方1月提议高层会谈和离散家属团聚活动，朝鲜“祖国和平统一委员会”发言人回应称，为解决包括离散家属团聚在内的人道主义问题，朝方已付出所有努力。韩方若真正关心人道主义问题的话，就应该首先解除5‧24对朝制裁措施。
2010年3月26日，韩国104人的“天安号”护卫舰在黄海海域突然沉没，46名官兵遇难，韩方调查结果称是朝鲜所为。但朝鲜予以否认。天安舰事件发生后，韩国李明博政府出台5‧24措施：包括中断韩朝贸易、禁止韩国人访问除开城和金刚山之外朝鲜地区、禁止对朝新增投资、在原则上中断对朝援助项目等。
在天安舰事件5周年之际，朝鲜官媒称，2010年3月，美军正在韩国参加“鹞鹰”联合军演。韩国“天安号”舰艇是撞上美国潜艇后沉没的，所谓的“朝鲜鱼雷炸沉天安舰”是美国的一场阴谋。朝方再次表明一直坚持的立场称，韩方应解除5‧24措施；要求朝鲜对“天安号”事件道歉，是“对朝鲜的愚弄和对抗”；并提议韩朝共同重新调查天安舰事件。
韩联社报导称，韩国政府采取5‧24对朝制裁措施5年期间，韩朝关系发展受阻。因为该措施关闭了韩朝交流与合作大门，朴槿惠政府成立后，放宽5‧24措施。5‧24措施禁止对朝新增投资，但朴槿惠政府决定，为开城工业园区的国际化而吸引外资、韩朝俄三方合作项目──罗津至哈桑物流项目不受5‧24措施限制。
4月27日，韩国政府自实施5‧24措施以来第一次批准民间团体向朝鲜提供肥料援助。5月1日，韩国政府批准地方政府和民间团体广泛进行韩朝交流活动。分析人士说，该措施显着缓和了“在原则上中断对朝援助项目”条款，有观点甚至提出韩国政府开始解除5‧24措施。尽管如此，中断韩朝贸易、禁止对朝新增投资等5‧24措施核心条款依旧有效。
韩国政界也出现了解除对朝制裁措施的声音。韩国执政党国会议员金泰镐说：“对朝制裁已经是过季的衣物，差不多失去了效力。现在是政府需要改变态度的时候。政府有必要部分解除对朝制裁或放宽政策。”
韩国最大在野党“新政治民主联合党”认为，对朝制裁不仅未能实现其政治目的，反而成为阻碍韩朝改善关系的绊脚石，因此要求政府解除对朝制裁措施。该党发言人金圣洙5月24日表示“不能无止境地放任韩朝关系如此僵持下去”，“即使是为了引导朝鲜转变态度，韩国政府也必须在5‧24措施上做出大胆决断”。
5月21日，由韩国国会朝韩关系及交流合作发展特别委员会主办的主题研讨会上，韩国一些专家认为，6-8月是改善韩朝关系的“黄金时间”，希望朴槿惠就5‧24对朝制裁措施有所决断。
朝韩关系发展特别委员长、“新政治民主联合党”国会议员元惠荣在研讨会上表示，5‧24措施使韩国中小企业蒙受损失，随着韩朝关系断绝，统一费用也在增加，韩方正在错过可以通过经济合作使朝鲜改变的机会。
韩国庆南大学政治外交系教授金根植在研讨会上指出，“若对方不接受你的要求，你就要为自己找个台阶。但要求朝鲜对天安舰事件道歉不是为自己找台阶下的一种非外交性的措施。”
对此，韩国统一部发言人林丙哲5月24日在记者会上重申，在朝鲜就天安舰事件采取负责任的措施之前，韩国不会解除5‧24措施，这一立场没有变化。但韩国政府会继续致力于推进韩朝之间的交流与合作。若朝鲜回应韩方提出的对话提议，韩方愿与朝方商讨包括解除5‧24措施在内的各项议题。
韩国“新政治民主联合党”代表文在寅在《6‧15共同宣言》纪念大会上表示，韩朝进行合作将会为双方带来共同利益。应解除5‧24对朝制裁措施，重启金刚山旅游和离散家属团聚活动。该党国会代表李钟杰在最高委员会会议上说，不仅韩朝双方，《6‧15共同宣言》将会为整个东北亚带来和平与繁荣。
韩国《中央日报》5月25日引述韩国大学统一学系教授的话指出，“正如和解与合作不是万能政策一样，仅凭断绝往来的政策也不能像预期一样引导朝鲜做出改变，现在是需要拿出第三个方案的时候。”
这篇题为“光复70周年恢复关系的黄金时刻 韩朝关系仍原地踏步”的文章中称，时间都过了5年，韩朝之间围绕5‧24措施的“条件”和“矛盾”依然没有丝毫改变。人们曾预测，2002年访问平壤时曾表示“完全可以与朝鲜进行对话”的朴槿惠总统上台后会采取柔和的对朝政策，不料朴总统也被5‧24措施束缚得不能动弹。唯一的变化是，最近统一部表现出了稍显柔和的态度。
《中央日报》5月7日报导称，在该报与美国战略与国际研究中心（CSIS）共同在首尔举行的论坛上，由朴槿惠直接担任委员长的总统直属统一准备委员会副委员长郑钟旭表示，“迄今为止，我们已经对朝鲜进行了充分的制裁，没有必要继续制裁下去。”郑副委员长否认朴槿惠政府受制于5‧24对朝制裁措施而无法主动改善韩朝关系。
《中央日报》在题为“朴槿惠总统对解除5‧24措施的态度有所缓和”的文章中称，从“需要按照原则来解决”到“可以通过对话来协商”，再到新年后的“可以将5‧24措施作为协商的筹码”，朴槿惠总统对5‧24措施的态度逐渐变化。朴槿惠说，“现在已成为热门话题的5‧24措施等问题应该通过韩朝双方直接会面、进行真诚的对话来解决。”
由59家韩国民间团体组成的“对朝合作民间团体协议会”发表声明指出，去年韩国民间团体对朝援助规模创下历史最低记录，敦促韩国政府全面取消有关民间团体向朝鲜提供人道主义援助的限制，要求韩政府制定《对朝人道主义援助特别法》，保护对朝人道主义援助在不受政治、军事因素影响的情况下顺利进行。
朝中社近日多次报导朝鲜各地遭受百年一遇特大旱灾，截至6月8日，朝鲜全国完成插秧的稻田逾30%稻苗大片枯萎。联合国统计，朝鲜大约1/3的五岁以下儿童营养不足发育不良。今年4月，联合国为朝鲜人道主义行动征集1.11亿美元资金，并指朝鲜2500万人口中的70%都是“三餐不继”。中国外交部发言人6月18日表示，中方愿根据朝方需要提供帮助。
浙江大学韩国研究所客座研究员李敦球认为，人道主义的关怀和救助应放在比政治道路更高的位置。有关是否应该向朝鲜提供援助的问题在韩国一直存在不同的回应，但多数人仍主张提供援助。因此，包括韩国在内的国际社会应该正视朝鲜当前面临的严重旱灾，尤其是西方国家应该放下意识形态的分歧和攻击，从人道主义角度出发，向朝鲜提供相应的粮食物资援助。
韩联社称，韩国政府自2010年实施5‧24措施以来，对朝鲜人道援助仅限于弱势群体，严格禁止向朝鲜提供粮食和肥料。对于韩国政府时隔5年首次批准民间组织小规模对朝援助肥料，韩国统一部强调，这并不意味着解除了5‧24措施。
朴槿惠去年3月在德国提出“德累斯顿宣言”：优先解决韩朝居民的人道主义问题、为韩朝共同繁荣构建民生基础设施、恢复韩朝居民之间的认同感，其中包括加强韩朝农业和畜产等领域合作项目。但一年多来，朴槿惠的三大提议落实缓慢，与5‧24制裁措施的制约不无关系。
首尔朝鲜问题研究所梁茂进教授分析认为，韩朝政府间的不信任由来已久，因此多数方案难以推行。韩朝应秉着互惠互利的原则，协商离散家属团聚活动的方案并重启金刚山旅游项目，同时可以通过官员互访实现韩朝会谈。
韩国现代经济研究院4月以统一、外交、安全领域的69名专家为对像进行了问卷调查，5月7日公布的这项调查结果显示，92.7%的受访者回答韩朝有必要举行首脑会谈。98.5%的专家认为韩朝有必要改善关系。而为了扩大韩朝经济合作，62.3%的受访者认为政府首先需要解除5‧24对朝制裁措施。6成专家预测，在本届政府任期内，朝核六方会谈有望重启。
美国常务副国务卿布林肯2月访问韩国时表示，若韩朝关系取得进展，这将为无核化创造更好的环境。
韩国统一文化研究所研究委员高寿锡指出，光复70周年，分裂70周年。光复是值得祝福的，但分裂是令人羞愧的现实。分裂让离散家悲痛了70年。中国虽然也发生过长达22年的国共内战， 在1950年后到80年代之前与台湾的关系也比较紧张，这与韩国情况相似。但是现在每年有900万人次往来于大陆和台湾之间，贸易额达2000亿美元。然而韩半岛的韩朝双方还处于消极对立的格局之中。
他在这篇题为“韩朝纷争只能让别人得到好处”的文章中称，如果去朝鲜和中国国境相接的南坪和三合等地的话，就可以看到朝鲜的无烟炭和铁矿石运往中国的场景。知道这一事实的韩国企业都表示惋惜，“那些地下资源如果能为我们的经济开发所用…”。在2010年5‧24对朝制裁措施实施之后，朝鲜与中国的贸易量，2010年为34亿美元，2011年为56亿美元，2012年为60亿美元，2013年为65亿美元，朝鲜更加依赖中国。
俄罗斯也从中获得了实惠。去年10月俄罗斯远东开发部公布了修缮达3500公里的朝鲜铁路的计划，俄罗斯企业将以开发朝鲜的地下资源获得的收益来平衡高达250亿美元的施工费用。
高寿锡指出，韩朝双方70年的分裂只能让别人得利。现在是该我们做一些好事的时候了。目前韩国正陷入新4低（低增长、低物价、低投资、低利率）的长期停滞萎靡之中，朝鲜也因为中国的经济增速放缓而愁云密布。韩朝双方与其选择最优，不如避免最坏，一起朝着共荣共生的方向发挥智慧。◇
