国际足协在选举新一届主席之际爆出特大丑闻。美国联邦司法部向九名与国际足协有关之高层提出检控，并且要求瑞士政府拘捕，并引渡到美国受审。
根据瑞士联邦司法部发表之声明，被捕人士涉嫌由九零年初起，就多项足球赛事之转播和赞助权，非法收取超过1亿美元贿款。
调查揭发，部分相关人士就明年夏天美国举行的百周年纪念美洲杯，收受高达1亿美元贿款。由于有关贪污交易在美国发生，也牵涉到美国银行，故此，美国司法部才高调介入。被起诉人员，包括FIFA前副主席沃纳（Jack Warner），以及其余八名来自中北美洲之国际足协高层。
资料显示，国际足协一年收入高达十三亿美元，另外有十四亿美元的储备，这个理论上的非谋利组织，由全体大会监察。全体大会每年开会一次，另外有一次特别大会，除此以外，别无其他。
其实，早在2006年，已经有英国记者Andew Jennings揭发国际足协的黑幕，甚至连英国国家足协的前主席，也公开表示，国际足协是个像帮会一样黑暗的组织。
这件事令我感兴趣的地方有：一，为何一个机构会一步步走向腐败？二，为何一个机构明明已经烂透，但仍然可以继续下去？三，这种被腐败蚕食的机构，最终会有怎样的结局？
先说腐败的成因。有人认为，是监管不足。这种解释，总有人当作是最终答案，但永远都没有人讲得出，最终又由谁去监管负责监管的人？
亦有人相信，不如将一切都交由普选去处理，最公道。不过，从公共选择学派经济学的角度看，选举要发挥监察的功能，最佳的安排是将每个选区尽量定得细一点，好让每个选民都有相当的影响力，否则，当每一票都只有几十万分之一，甚至几百万分之一的影响力，选举就很易沦为少数政治既得利益行之如仪的愚民工程。全球性的组织要透过选举制衡，理论上极不可行。
说了那么多普选的坏话，恐怕已经有听众不耐烦地以为我是反对普选。不，这个制度行之有效，没有反对的必要，但我们必须要知道其使用方法，才能将它最好的一面尽量发挥。回到制衡权力防止贪腐的问题，事实上，有许多反对普选的观点，就是说不少发展中国家都有普选，但贪污问题同样不受控，并以此为借口去反对以普选产生民主政府。
这个讨论最大盲点，就是没有搞清楚自由民主政制的精神。假如说自由民主政制是限制政府权力的一种信念，我想讨论就算踏上了正确的方向。
民主不是和平的权力轮替，也不是什么选出人民心中的领袖，而是有个机制去防止公权扩张和被用作谋取私利。贪污就是公权私用。国际足协的高层以公权谋私，所以是贪污。防止贪污，最好的方法是如非必要，都不让权力生根。
权力一生了根，就很难杜绝它的扩张。当今太过半吊子的政治主张，都是为了为制造公权力而来，广义地说什么权力轮替的胡说八道，也是为公权力膨胀的一种掩藏。回到刚才我提出三条问题的第二条，为何明明烂透的机构，仍然可以苟延残喘？我的答案就是，因为权力生了根，造就了一群既得利益者。这群人为了自己和手上的肥肉，会用上各种方法去捍卫制度，那怕是再扭曲的道理，他们一样可以讲得出口。
一个公权和私利混乱不堪的制度，我不知道会有什么终局。按道理，应该都不会好到那里，至少效率应该会极为低落。发生在国际足协，大不了就是球迷转去欣赏其他运动。可是，当问题发生在一个国家，众人每天事无大小都被权力和贪污的阴影所笼罩，我想这个国家的国运应该极为暗淡、极为悲观。
文章来源：《自由亚洲电台》
