【新唐人2015年05月15日讯】中共国家信访局副局长张恩玺13号在接受政府网站和《新华网》联合访谈时表示，不能简单把“信访”等同与“维稳”，更不能把上访人员当作“维稳对像”，要解决“信访不信法”的问题等。而长年上访的访民则表示，信访遇到的难关不光是维稳，根源在于司法不独立。
张恩玺在13号的访谈中，主要介绍了《信访条例》修订实施十年来的主要情况，和当前面临的形势。《信访条例》声称﹕是为了所谓“保护信访人的合法权益，维护信访秩序的一个文件”，从2005年5月1日修订以来施行已有十年。
张恩玺表示，从工作理念上看，“信访”的实质是维护权利，这是维护稳定的基础，而“维稳”的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。两者具有一致性。张恩玺还表示，不能简单把“信访”与“维稳”等同起来，更不能把上访人员当作“维稳对像”，这是与法规规定相悖的。
那么，这十年来一直持续走在上访路上的访民，见证到信访的实际情况又如何呢？
北京访民吴田丽从十三年前因为父母房屋被强拆而上访，期间多次遭到殴打，关“久敬庄”接济站。田丽曾经被非法限制人身自由导致心脏病发作。
北京访民吴田丽：“这个维稳是今天才发生的吗？都发生了十几年了，这么多年了，能不知道吗？现在我母亲81岁了， 我母亲一到今年两会的时候，还十几个人看着呢。现在这个维稳并不说是为了维稳而维稳，而是为了维稳费而维稳。”
北京的鞠鸿怡在2001年，由于家被国务院机关强拆而开始上访，她说十几年的上访路充满艰辛和泪水，特别是离休干部的父亲也因此去世。
北京访民鞠鸿怡：“我自己因为讨要自己家的财产，也让国管局给拘留了。走法院不受理，我给你讲，现在政府说什么，我们只能看行动。但是呢，具体的这十几年来，他们说的话比谁都好听，真正做的事呢，都是一些丧天良的事情。”
在过去的十几年里，“信访”和“维稳”发展到这一地步，与掌管中国安全维稳事务长达十年之久的周永康有很大关系。直到2012年周永康任期结束，政法委“维稳”费急剧暴增，甚至超过军费，同时官方统计也显示，中国发生的群体事件每年大幅度上升。
周永康目前正面临公审，而身为国家信访局副局长的张恩玺此时发表“把上访人员当作维稳对像，与法规规定相悖”等言论，也被外界视为带有切割的含义。
中国天网人权事务中心负责人 黄琦：“他这个切割过程肯定是有的。因为众所周知，在周永康执政（政法系统）的十年期间，中国出现了大量的冤假错案，访民在上访过程当中，遭关押、毒打等等。现政者是不愿意为此而买单的。”
张恩玺在采访中还说，信访工作要进入“信法”时代，保障合理合法诉求依法能得到合理合法的解决。不过，根据最高法今年5月推出的“立案登记制”实施一个多星期以来的不完全统计，访民和维权人士“民告官”案件的立案率仍然很低。
黄琦认为，在目前权大于法的社会，想真正维护民众的权益是很难的，中共的许多政策，作秀的含义要大于实际意义。
而吴田丽这两天正在法院上访，她的案件在五年前了结，但五年后法院不承认当时的判决，让她重新上访，她认为，如果法院司法不独立，不能依法办事，那信访的问题更加无法解决。
采访/易如 编辑/尚燕 后制/李智远
