【新唐人2014年11月20日讯】（新唐人记者天一在线报导）本周，美国总统奥巴马就将通过行政命令（Executive Orders）的方式来推行移民改革，届时有五百万名非法移民将直接获益，可谓影响深远。但值得一提的是，这并不是美国总统第一次单方面推行移民改革。在奥巴马之前，有几位总统都实施过相似政策，就让我们来一起回顾。
美国总统以行政命令的方式解决移民问题，最早可以追溯到上世纪五十到六十年代。当菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）率领起义军夺取古巴政权后，曾有大批古巴移民非法进入美国佛罗里达州。出于种种外交和战略原因，时任总统艾森豪威尔（Dwight Eisenhower）与继任总统肯尼迪（John F. Kennedy）都没有立即将他们遣返回国，而是给了他们暂时留在美国的机会。
艾森豪威尔与肯尼迪之所以选择这样做，是因为当时华盛顿的政治条件尚不成熟，不能立即通过移民改革法案。这种僵持的情况持续了一段时间，直到1966年，约翰逊总统（Lyndon B. Johnson）才说服美国国会通过《古巴调整法案》（The Cuban Adjustment Act of 1966），使古巴人可以无限量来到美国，并让当时所有来自古巴的非法移民都得到了大赦。
时过境迁，当里根总统（Ronald Reagan）上台时，波兰出现了大规模工会罢工和反政府运动。在莫斯科的强压之下，波兰政府实施了戒严法（Martial Law），对工会进行了严酷的镇压。于是，里根总统决定推行特殊移民政策，鼓励波兰难民逃往美国。
由于波兰局势逐渐恶化，这项政策一直延续到八十年代末期，但这并不代表里根政府从未遇到任何政治阻力。批评者指出，中美洲国家的内战也同样混乱（如萨尔瓦多），而里根政府却从未伸出援手，甚至一度拒绝来自这些国家的难民。此外，里根政府也停止接收来自非洲埃塞俄比亚的难民，无疑显示出很强的偏向性。
即使如此，从总体上来说，里根总统与他的继任者老布什总统（George H.W. Bush）都对非法移民比较友善（至少与现在的共和党相比），尤其是老布什总统，他所推行的“家庭公平计划”（Family Fairness Program）与奥巴马的《梦想法案》和行政命令最为接近。
所谓“家庭公平计划”源于一项由里根签署的大赦法案，该法案为许多非法移民提供了合法身份，但他们的伴侣和孩子却未能获益，这就造成许多家庭出现了“分裂”状况。因此，从1987年起，里根政府宣布停止遣返这些没有身份的伴侣和孩子。几年后，新上任的老布什总统又扩大了这项政策，长期停止对一百万名非法移民的遣返，这个数字占当时非法移民总人口的40%。
最后，小布什总统也利用行政命令解决过移民问题。在2005年，卡特里娜飓风（Hurricane Katrina）席卷墨西哥湾，对美国南部造成巨大破坏，致使许多人无家可归、流离失所，也失去了他们的各种身份文件。与此同时，受灾地区也亟需劳工进行重建。
在这种情况下，小布什政府下令雇主不需再检查劳工的身份文件，允许他们自由录用。此举遭到了国会保守派议员的强烈反对，但小布什政府并不为之所动，理由是 “保护受到灾难冲击的合法居民”。该政策一直持续到奥巴马上任，最终由于卡特里娜飓风已经过去很长时间，才被奥巴马政府取消。近年来新奥尔良市（New Orleans）出现许多非法移民问题，也正是由此产生。
