中韩专家:朝核问题和解的关键在美朝

【新唐人2014年5月9日讯】(新唐人记者李元翰综合报导)最近两周以来,韩美情报部门不断发出“朝鲜即将进行第四次核试验”的消息,但朝鲜至今并未核试。也有韩媒分析,朝鲜的某种动作可能是为了促使美国尽早回到谈判桌前。中韩专家指出,朝核问题和解的关键在美朝双方,首先是恢复朝核六方会谈。

韩国国防部长金宽镇5月8日警告称,朝鲜正对第四次核试爆作最后准备。不过,金宽镇也说,朝鲜可能为某些因素而暂停核试。早在4月22日韩国国防部就表示,“朝鲜核试所有准备工作已结束,现在的情况一触即发。”而更早在2月10日,国防部长金宽镇在韩国国会对政府质询中说:“朝鲜在咸镜北道丰溪里一带完成了实施核试验的准备。”

韩国外长尹炳世5月7日警告称,如果朝鲜进行第四次核试验,将付出前所未有的代价。而另一方面,也有一些国际媒体和专家们连日来接连对朝鲜即将进行核试验的猜测提出质疑。

美国《星条旗报》5月1日报导称,分析人士表示,如果朝鲜的确在筹划第四次核试验,那么有若干因素可能令其推迟:乌克兰不断深化的危机、中国加大施压力度以及4月16日发生的韩国沉船事故。

韩国国防分析研究所的研究员严泰岩说,“韩国对南北关系的关注被转移了,因而朝鲜现在不太可能进行其第四次核试验。”他认为,朝鲜推迟核试验的原因也可能是为了得到华盛顿的全面关注。

美国国务院发言人玛丽‧哈尔夫5月2日在记者会上表示,六方会谈“有必要制定无核化程序”,有意维持会谈框架。在4月25日美韩首脑联合记者会上,韩国总统朴槿惠表示,如果朝鲜进行第四次核试验,六方会谈将变得没有意义。美国总统奥巴马则指出,六方会谈必须讨论无核化问题。

自2009年朝鲜宣布退出六方会谈之后,朝核问题一直停滞不前。2013年2月,朝鲜进行了第三次核试验。同年9月,朝鲜表示愿意在没有先决条件的情况下重返六方会谈。

曾任韩国统一部长官的韩国圆光大学校长丁世铉表示:“其实六方会谈说是六方,但就是美国与朝鲜的博弈。”他说,朝鲜的主张是“我们之所以想拥有核武器正是因为美国打算用核武器对付我们,出于自卫手段不得不拥有核武器”,它的弃核条件是需要美国接受以下全部三个条件:第一,不使用核攻击的约定;第二,经济援助;第三,建交以及和平条约的缔结。

他补充道,朝鲜为了得到了三个条件而采取边缘政策,但事实上,这都是美国才能决定的事项。即使韩国再如何劝告朝鲜,如果美国不想的话就不可能实现。

朝鲜战争1953年结束时,朝鲜与美国签署了停战协定,韩国没有在停战协定上签字。60余年来,朝鲜半岛维持着停战状态,朝鲜与美国一直没有签署和平协定。依据国际法,交战双方只有签订终战和平条约,才算战争真正结束。在朝韩签署《朝鲜半岛无核化宣言》之前,美国一直在韩国部署有大量核武器,这些核武器直到1992年才从韩国撤出。

朝鲜一再要求美国废除“联合国军司令部”,放弃敌朝政策,强调美朝签署和平协定是无核化的先决条件。而美国的一贯态度是朝鲜不承诺弃核,和平协定是没法谈的。

朝鲜外务省副相李容浩去年10月与美国国务院前朝核项目协调官乔尔‧威特举行非正式会谈时表示,若重启六方会谈,朝鲜将考虑暂停相关核试验及导弹试验。威特表示,朝鲜方面概述了如何分阶段推进无核化,以换取政治、经济和军事上的进展,这一表态虽然非常初步,但显示出朝鲜的确在思考如何实现无核化。

辽宁省社科院朝鲜-韩国研究中心主任吕超认为,美朝之间的紧张状态由来已久,由于缺乏接触和了解,没能建立起信任感。美国应该考虑到朝鲜自身的安全诉求。比如美韩军演的规模越来越大,朝鲜会感到不安。

中国社科院朝鲜半岛研究中心特约研究员崔志鹰5月4日发文指出,因此各方应通过重启六方会谈,共同商讨朝鲜半岛冷战结构的转换问题。只有将目前朝鲜半岛冷战遗留的停战机制转换为和平机制,解除对立双方的军事对峙,消除朝鲜的安全担忧,实现各方关系的正常化,才能逐步解决朝鲜核问题。

韩国首尔政策学教授张毅宽表示,朝鲜问题的实际走向是由美国主导的,应当在六方会谈之前,美国和朝鲜进行谈判,商讨出开启六方会谈的条件。会谈的六方中,除了朝鲜和美国,其他四国只是推动者,并没有实质上的筹码。

他说,“因此朝鲜从一开始就想和美国单独谈,尽管中国通过对朝经济援助等手段可以获得一定谈判筹码,但要想有比较大的进展,还是要看朝美两方。”

张毅宽指出,朝鲜核问题其实并非美国目前工作的重点。美国对朝鲜核问题局势的不重视,也正是这几年朝鲜核问题毫无进展的原因。美国政府倾向于将该问题交予韩国政府来解决,但韩国政府却没有这方面的能力。

他说,“解决朝鲜核问题,归根结底还是朝美双方会谈。可以是在六方会谈框架下,也可以单独谈,也可以是其他的框架。形式并不重要,这两方是最直接的利益相关方。”但他同时表示,中国在内的其他国家并不希望看到朝鲜美国单独谈,因此中国可以通过一些软性的方法,鼓励朝鲜回到谈判桌。

伊朗去年11月与六国达成了核问题初步协议,用一些政治分析师的话来说,美国等西方国家作出了10年来没有过的重大让步,也从伊朗那里获得了10年来苦苦寻求未果的重大妥协。韩国的一些分析人士认为,伊朗核协议其实与朝核问题“9‧19共同声明”有很多相似之处,可以被认作是“9‧19共同声明”的中东版本。

早在2005年9月19日,朝核六方会谈就发表了“9‧19共同声明”,明确提出了以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化目标的方案,直接有关方还将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。复旦大学韩国朝鲜研究中心主任石源华说,“‘9‧19共同声明’其实比这次伊朗核问题谈判达成的初步协议更彻底,关键是要看战略互信。”

在奥巴马访韩当天,《韩国时报》4月25日发文称,很多韩国人认为,只要美国下定决心,解决朝核问题会比预想的更加容易。因为朝核问题不同于伊朗核问题,伊朗核问题的协商解决涉及数个主要的谈判方,例如以色列和沙特阿拉伯,而在东亚地区,在解决朝核问题上鲜有阻挠的力量。

中国国家主席习近平在与奥巴马3月首脑会谈上主张,为实现无核化无条件进行六方会谈。俄罗斯总统普京去年11月访问韩国前夕也表示,目前当务之急是消除六方会谈重启道路上的所有障碍,“如果我们将为开启会谈不断提出先决条件,可能永远不会展开会谈”。

韩美日三国六方会谈代表团团长上月7日在华盛顿会谈达成重要成果,一致同意灵活调整重启六方会谈的前提条件,也即可以降低重启六方会谈的门槛。韩国统一部高级官员认为,朝鲜未来政策将维持基本不变,但由于人事调整等内部事务已经告一段落,因此朝鲜今后有可能将力量集中于对外关系改善方面,朝鲜有可能在六方会谈方面采取更积极的姿态。

中国国际问题研究所研究员杨希雨4月29日在中国记协举办的第48期新闻茶座,回答中外记者提问时说,目前对于朝鲜的发展怎么看,有两种分歧意见。一种是,朝鲜在垮台与维持生存之间苦苦奋斗。美日韩等国家大都这样认为。另一种判断是,朝鲜在生存和繁荣之间苦苦奋斗。杨希雨认为,朝鲜维持生存的可能性很高,走向繁荣的可能性低。

朝鲜半岛局势近年来发生了迅速的变化,杨希雨表示,朝鲜半岛形势正在进入一个历史性、结构性变化的前夜。建立朝鲜半岛和平体制是解决朝鲜核问题的基本框架。这一框架之下,要稳定朝鲜半岛局势,就必须恢复六方会谈,让它发挥稳定器的作用。总之,能谈起来就有希望了。◇

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