几天前,和几个企业家吃饭。县以下没有什么国企,大家都是民营企业家。其实,说他们是老板或工厂主更确切一点。俗话说,三句不离本行。谈到贷款难,谈到政府动不动就向他们借钱。你不借吧,以后没有你好日子过,你借吧,自己也没有好日子过。十分纠结。于是大家就喝酒,于是,山呼海啸、狂轰乱炸。又有人谈到“税”,说中国的企业税率太高,这个“万税爷”把我们压得抬不起头来。
上面这些苦楚都与我无关,我可以“事不关己,高高挂起”(其实是有关的,企业税率高,我们买的东西就贵)。再后来,就有人说,你知道吧,现在地方政府为了提高GDP,挖空心思,把办法想绝了,竟然采取“买税”的办法。我不懂,于是就有人向我解释:邓爷爷提出,“发展才是硬道理。”啥叫发展?看不见、摸不着的东西不能叫发展。你GDP上来了,才能说明你工业大发展,你有能耐,才是真本事。“提高GDP才是硬道理。”所以,久而久之,GDP成了上级主管部门考核下级的唯一标准。那么上级主管部门凭什么知道你GDP是多少?凭你县委书记、各乡镇党委书记报数字吗?那谁都知道是假的,只能哄哄三岁小孩。到各个厂里去查账统计吗?哪个企业没有两本账?再说,谁愿意这样自找麻烦,挨家挨户地跑?所以,国家看一个地方的GDP是多少,就看税收,就看国税缴纳的多寡。既爽神,又简单明了,又一目了然。地方政府先把国税数字确定下来,再填写工业总产值(GDP)。
地方政府的一把手为了搞政绩,为了升官发财,就采取多上缴国税的办法来以此说明我发展经济有本事,有能耐。比如说,上一年我们乡镇的GDP是10个亿,应缴纳企业所得税约为1.7个亿(由于17%的增值税的算法有点绕人,我在这里只是简单地打个比方。)到了第二年,你所治辖的乡镇GDP只能上升,不能下降。那就上升到12个亿吧(你不想搞,县委书记也要跟你“定指标”。)实际上今年GDP没有增加2个亿,说不定还下降了。那不行。怎么办,指标要完成,只好认个全年产值12个亿。既然产值是这么多,就请你按照这个数缴纳17%的国税。这多出来的两个亿就应缴纳三千多万。如果企业下滑了,你按12个亿的产值交税那就补交得更多。五千万六千万也未可知。一个县每年多交国税几个亿也是常事。这多缴纳的国税业内人士称之为“买税”,即这个多交的税是地方政府拿钱买来的。
现在的问题就来了,这三四千万,五六千万乃至一个县每年要多交上亿元钱的国税从哪里搞?你跟企业要,他说我按章纳税,你不能再加重我的税收。那咋办?地方政府也动足了脑筋,一是“借”。跟银行借,银行要东西抵押,那就拿土地和国有资产做抵押;跟私人企业借,向企业借一回可以,你经常向企业开口也说不过去,于是就对企业承诺,借给政府的钱可抵下一年的税。就这样寅吃卯粮,先把我这一任糊过去再说。再一个就是高利吸储。(为了买税,今年春节前我们乡镇党委书记就下达各村支书每人必须借款20万,完不成任务就请你走人。) 二是“要”。要只能向所属行政、事业机关要。而行政事业机关自己不产钱,靠上级拨款。向你开口你不拿钱,那你书记局长的位子也坐不成。怎么办?只好动用专项资金。比如动用水利局的水利建设专项基金,动用教育局的义务教育专项基金,向社保局动用公积金等等。乡镇没有什么局,有办法,这就是第三招,“卖”,卖田!这个卖田不仅是各乡镇的事,县里、市里等各级政府都在卖田。只要你到全国各地走一走,你可以发现,“卖田卖地真忙!” 第四招就是“拆”,拆房建房。你光卖土地不建房,土地就很少有人要,价格也卖不上来。政府就与开发商合谋,答应“你买地,我拆房。”你看到,从城市到农村,往往是政府先采取强制性的手段,先把你的房子拆了再说,然后你等他个三年五年才能够拿到房子。农民在这个“一拆一买”的过程中,政府从每户农民的口袋里掏去至少二十万左右。
是不是由于地方政府的“买税”就因此没钱用,变得很穷了呢?非也!地方政府仍然有钱用!一方面,各级地方政府都背债。比如说一个县每年地方税收20亿,它每年大搞基本建设要花去30个亿。也就是说,它每年在基本建设的资金投入上一定要大大地高于地方可支配的资金,而绝不会,也决不肯把钱分给老百姓。他为什么这样做?很明显,一是为了“名”,大搞面子工程、形象工程,可以升官;二是为了“利”,搞基本建设花的钱越多,贪污的就越多。俗说“碓磨不动鸡无食”,你不造路挖路,不拆房建房,怎么能捞到钱呢?另一方面,它可以通过多种管道“捞到钱”。其中最大的来源却是卖地和拆迁。
综上所述,我们可以这样认为:
1.中国每年公布的GDP数字是假的,是含有大量水分的。
2.中国每年公布的中央财政收入的数字是真的。中央政府每年有花不完的钱。
3.各级地方政府都背债,但每年仍然有大把的钱花也是真的。
外国人看不懂中国。其实,郎咸平的“中国经济衰退论”也是错误的,是没有根据的。只要中国还有地卖,只要天天能拆房子,中国的GDP就永远不会倒下去。这些年有哪一级政府不是靠土地财政支撑起来的?就连像南京这样的大城市,2013年土地财政居然占了财政收入的80%以上!
世界上永远没有一厢情愿的“利”。“利”与“害”、“利”与“弊”永远都是如影随形,此消彼长的。不惜采取“买税”的办法提高GDP,这足以说明各级地方政府追求GDP到了何等疯狂的阶段!这种疯狂的追求下,可以引进和开建有害的化工污染专案,使空气和水源污染;可以挖空地下矿藏,使资源枯竭;可以卖田卖地,由于耕地面积急剧减少,只好在耕地上采取高化肥、高农药的投入以换取粮食的高产。导致粮食、蔬菜、家禽等有毒,极大地危害了人民的身体健康。又由于土地与房地产开发联系在一起,不断地拆房建房,导致老百姓口袋里的钱不断被掏空。所以你看国家永远有钱,而老百姓却始终富不起来。城市盲目扩张,无数林立的高楼像桶一样地把城市箍了起来,汽车尾气不能飘散,被“霾”在城里,给城市人民健康带来了极大的危害和心理上的恐慌……
然而,与其说是GDP惹的祸,究其源,是制度惹的祸。中国真的实行的是市场经济吗?没有“市场政治”,哪来真正的市场经济?试问,目前中国的哪一项经济不与政府有关?以土地为例,世界上几乎所有的国家都是土地私有制,并且“神圣不可侵犯”。而我们近七十年来却把土地说成是“国家”的,把农民的土地夺了又分,分了又夺。请问,谁能代表国家?市委书记?县委书记?乡镇党委书记还是村书记?只有他们才能“代表国家”。他们可以手一挥,立马成千上万亩的土地“被代表”了。立马成千上万户农民的房子“被代表”了。所以香港的经济学家说,大陆并不是真正的市场经济,是政府经济。而政府经济造成的这种危害大家都可以看到了,但给子孙后代造成的危害则更加无穷。
文章来源:作者博客