【新唐人2013年11月19日讯】（新唐人记者凯欣综合报导）中共十八届三中全会的议题确定后，决定成立文件起草组，小组成员名单中共总理李克强没有列入其中，遭外界质疑大权旁落。但针对中国目前面临的诸多急迫问题，三中全会“决定”中公布的60条改革有人同样质疑是否能实施？外媒预言：李克强不得不出手了。
李克强缺席起草小组引关注
11月15日，大陆媒体发表了习近平对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明一文。文中提到，在三中全会的议题确定后，中共中央政治局成立了文件起草组，习担任组长，刘云山、张高丽为副组长。
香港《明报》指出，此次全面深化改革是以经济体制改革为重点，自中共前任总理朱镕基1998年出任国务院总理后，经济事务及经济改革向来由总理主掌，李克强未能参与三中全会的纲领性文件起草工作，大权是否旁落令人猜测。
香港时事评论员刘锐绍指出，李克强没有参加文件起草小组，不代表无机会担任全面深化改革小组的副组长。
《大纪元》发表评论文章指出，“习李体制”并无任何变化，刘云山、张高丽二人出任副组长，不过是“花瓶”而已，最终的掌控者还是习近平，而没有出任副组长的李克强并不意味着不参与起草的过程，甚至还很可能发挥了重要作用，因为习要倚重李克强推动经济改革。
产能过剩严重 中共面临着经济如何调控的问题
中共18届三中全会的“决定”公布的60条改革在一些人的期盼下，《世界日报》发表文章说，可能很快会降温。因为外界很快会发现，60条都还在空中，要实施将有艰深而漫长的过程。
比如中共国务院的宏观调控部委，他们着急宏观调控如何调、中国经济如何控？改革的蓝图听起来很宏伟，但中国面临诸多的急迫问题。这些急迫问题不解决，别说现在的改革仍会束之空中楼阁，中国经济还会出乱子，让未来的改革中途而废。
在诸多急迫问题中，经济问题比较现实，其中产能过剩是最大也是最尖锐的问题。所以有人说，就因这产能过剩的问题，中共国务院领导人急死了。
“李克强为何非改革不可？7个数据泄密”一文说：中国24个工业行业中有22个产能过剩。产能过剩方式有两种，一是，国企主导的产能过剩；二是，政府主导基建超前建设。目前的超前基建投资，会造成诸多经济和金融风险。比如，现在已建成的支线机场90%以上都是亏损的。
大陆媒体10月份的报导说，中共发改委相关负责人曾经对外表示，据初步统计，中共国家主席习近平曾四次明确批示做好化解产能过剩工作。中共总理李克强也多次表示要坚定不移地化解产能矛盾。
外媒预言：李克强可能两手都要硬
世界日报文章指出，近20年来，中国经济从短缺型的经济转变为过剩经济之后，中共每一届新班子上任，都要治理产能过剩，从李鹏上任之后，干的第一件大事叫“关、停、并、转”；朱镕基上台，把成百上千万的工人给推“下岗”(离开工作岗位)；温家宝登台后想立威，也拿民营钢铁厂“铁本”开刀，大治产能过剩。
李克强上任了，虽然他讲产能过剩的问题，但还没真出手。由于中国的产能过剩问题前所未有的严重。据极权威又极新的调查数据，在接受调查的中国企业中，有七成一认定目前产能过剩“非常严重”或“比较严重”。
从这个数据看，产能过剩问题相当严重了。从另一个角度看，中国的产能过剩问题今非昔比，是因中共自从以“世界工厂”为目标后，相当多产业的产能都以不是天下第一就是世界老二的心态看待，比如钢铁、汽车之类。正因如此，过剩的产能就更难治理了。
中国产能过剩问题严重，为何说其问题尖锐？这是因为今天中国经济增长，已无力保持高速，不可再指望以经济之快，遮掩产能之剩。
治理产能过剩，共产党的传统招术叫“关、停、并、转”，但这种招术的直接后果，是大批工人要离开岗位了，现在没有朱镕基年代创意的遮丑词“下岗”，直接就叫失业。而中国社会目前的和谐基础如此脆弱，官家哪敢增加失业人口？
文章说，就在习近平忙着制定改革60条时，李克强也组织国务院部委要他们拿出“改善”宏观调控的办法，还有专门的班子，研究如何治理产能过剩。
也因此，治理产能过剩可能成为中国经济下一步大事，成为宏观调控下一段的焦点。而如何治理产能过剩，可以预言的是李克强绝不会走李鹏、朱镕基、温家宝之路，再行“关、停、并、转”，他极可能有两手因应，一手以财税政策间接干预，另一手放手让企业退出市场；也可能他两手都会硬。
