【新唐人2013年11月4日讯】(新唐人记者陈洁综合报导)中共三中全会召开前夕，中共国务院发展研究中心向社会发表了其向三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，方案所提改革力度远较预期为大，港媒分析指，这是中共中央领导层提高叫价，以打击利益集团的阻饶。
中共国务院发展研究中心近日高调发布383方案，不少提法较一般舆论预期的大。其中一个备受关注的议题是土地制度改革，报告提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地直接入市，建立统一土地市场下的地价体系。
土地改革成主要胶着点
香港《经济日报》报导称，据专家解说，按照现行的土地管理制度，城市土地归国家所有，农村土地属集体所有。农村集体土地不能进入城市建设，必须经过征地变为国有土地。而低价从农民手中征地再高价卖出成为很多地方政府重要的收入来源，是为“土地财政”。如按此改革，地方政府财政收入来源将大为减少。
报导说，据路透社引述知情人说，中共将要宣布的一个长长的改革清单，其中，扩大城市人口的关键元素如财政、土地和户口改革等，成为主要胶着点，“政客在争论如何实施变革，并且他们也面临来自强大的利益集团的阻力。”
报导说，一旦农村集体建设用地放开流转，就可以不经政府征地转为国有土地，直接入市交易，土地市场的高度垄断从而被打破，房地产价格将由市场重新发现。这恰恰是触动了地方政府的“乳酪”，导致各地政府激烈反对。
粤官：改革只为京高层利益
此外，383方案还提及财税体制改革，厘清中央事权；建立各关键部门向人大汇报制度；鼓励公益诉讼，允许集体诉讼，以减少上访和群体性事件；对政府行政审批设立审批时限、建立审批事项重大失误责任追究制等等。
据《联合新闻网》报导，李克强近日强调，中共中央政府花了半年多时间，简政放权只做上半篇，“下半篇大头还在地方，我们要开个会，一直开到县里去”；要让地方政府为企业松绑，不光是减少审批，还要减少不合理的检查、收费、罚款等。
《经济日报》报导称，广东省一名官员私下表示，三中全会将要求政府放权，进一步释放改革红利，但具体内容却是中央收权，这种以收权进行放权的改革最让地方官员不满。“这不是南辕北辙吗？”他质疑说：“这种改革可能只是为了北京高层的利益”。
分析指，此次国研中心发布报告，若不是已经过高层指示，肯定不符合固有程序。这份报告在这个敏感时刻公布，可视之为领导层的策略，旨在向利益集团提高叫价，以减低三中全会上对改革的阻力。
习李想动利益集团的乳酪
据《新纪元周刊》透露，中国的金融、石油、电力、铁路、电信等系统一直被江派太子党垄断掌控。
德国之声中文网2012年报导称，中国亿万富翁90％是干部子弟。这样的太子党大约2900人，积累了总共两万亿人民币。他们尤其活跃于金融界、外贸领域和房地产业，作为公司老板或大公司经理。
中国“两桶油”一直是江派曾庆红和周永康家族的势力、利益地盘，石油系统利益几乎全被曾周两家势力把持。港媒曾曝光周永康父子利用其家族所垄断的石油系统和政法委系统的影响力，大搞权钱交易，至少集聚200亿的财富。
在江泽民任中共党魁之际，江为其长子江绵恒赶快“闷声大发财”大开绿灯。1994年，江绵恒用数百万人民币“贷款”买下上海市经委价值上亿元的上海联合投资公司，从而开始了他的“电信王国”生涯。
李克强日前主持经济形势座谈会强调，改革进入深水区，要闯险滩，必然要触动利益，必须敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。
习近平近期也在多个场合，主动谈及中国必须进一步改革开放，出席APEC领导人峰会时，习发表演说，宣称中国改革已进入“攻坚期和深水期”，“需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头。”“畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”
近日，前总理朱镕基和中纪委书记王岐山一同在北京清华大学经管学院顾问委员会年会上亮相，习近平、李克强高调接见该委员会成员，大有问计于专家之意。
香港《苹果日报》报导指出，“383方案”未触及政治改革，未触及还政于民。而中国的金融、电讯、电力等垄断行业，早已落入权贵集团掌控中，如果不触及还利于民，所谓改革就只是权贵们的利益再分配游戏。
原中共总书记赵紫阳的政治秘书鲍彤撰文表示，作为公民来讲，不管三中全会开的“成功”与否，最关心的还是公民权利的保障，就是将来能不能把经常侵害民权的官权关进笼子。
