【新唐人2013年10月29日讯】（新唐人记者陈远辉综合报导）日前，高层智囊机构国务院发展研究中心（国研中心）首次公开了其为中共十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。有评论认为，这个路线图避重就轻，令人失望，不会给中国社会带来根本性的变化。
所谓“383”报告方案，是指“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮“改革路线图”。
报告还说，“三位一体”是指推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制。这其中的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
《美国之音》认为，“国研中心”建议的所谓“三位一体”的改革思路，只是提到了“完善市场体系，转变政府职能和创新企业体制”，并没有海内外舆论热盼的“司法独立”、“开放党禁报禁”、“民主选举”、“新闻言论自由”等政治体制改革方面的内容。这种所谓的“改革路线图”令人失望。
官员财产公布
国研中心在报告中涉及了中共官员腐败问题，提出建立廉洁年金的制度，以奖励廉洁官员的做法。报告还建议，率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
不过，《美国之音》报导引述专家观点指出，所谓“公共部门”的干部提法含糊。而且如果采用“新人新办法”，只让新提拔的干部中公布财产，那么一大批已经身居要职，赚得脑满肠肥的现任官员将游离于法规之外。
此外，报告仅仅称要加快官员公布财产的进度，并没有提出一个具体的时间表。
卖地保七
对于土地制度的改革和小产权房等问题，路线图提出小产权房可以有条件转正，并允许农村集体所有制的土地入市交易，从而让农民和基层也能从买卖土地中获益。
不过，《美国之音》报导称，有专家对大量农村集体所有土地进入市场买卖提出质疑。尽管这种做法可能会触发中国的第二轮卖地潮，增加地方政府的土地财政，刺激和维持经济增长，但正如有网民在网上评论的那样，靠卖地保7能持久吗？
报导还称，北京外媒圈对于没有深刻政改的“383”方案能否真正发挥实效存有不少疑虑，现在中国改革已进入“摸不着石头的深水区”。
北京大学经济学教授夏业良认为，中共当局早已经错过了实施这一方案的最好时机，目前整个社会环境也已经今非昔比，在不触动政治体制的情况下，经济领域进行所谓的改革开放并不能改变全局。
