【新唐人2013年10月20日讯】九月二十九日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。挂牌仪式颇为低调，低调得与此前中国当局大肆宣扬不相符合；低调得与官方将上海自贸区设立定位为中国进一步改革开放的标志、是与当年建立深圳特区、浦东改革开放和加入WTO具有一样的意义完全不相称。或许，这样的低调正是与市场对上海自贸区设立的期望完全落空相适应的。
根据当前已经设立的上海自贸区现状来看，不要说没有中外市场期盼的中国金融改革──人民币利率和汇率市场化，甚至连税收的优惠和改革也没有，唯一的亮点就是“负面清单”。所谓“负面清单”就是除了这张清单中列出的项目，外商均可以投资。且不说中国经济发展今天实际上并不怎么缺乏资金，即使从吸引外商的角度来看也是令人失望的。因为，这份“负面清单”把一些利润丰厚的领域都列为外商禁入。
如此一来，上海自贸区的设立哪有中国进一步改革开放的气息？这样的自贸区假如在十年前、二十年前设立，与现在设立有什么两样？
而当初国务院总理李克强准备设立上海自贸区是抱着很大希望的，是可以看作习李中国新任中央领导上台以后拿出的大动作，以应对当前中国经济的艰难局面，希图依此打开他们领导下中国的新局面。
自贸区走样，既得利益集团渔利
设立中国（上海）自由贸易试验区从一开始就进行得不顺利。
今年三月李克强来上海调研考察，拍板敲定要在上海搞自贸区，到八月国务院常务会议原则通过，需要国务院近二十二个部门的会签，这就遇到了种种疑问和谨慎，事情进行得非常不顺利。其中证监会和银监会公开提出不同意见，而李克强据说也因此拍桌斥责。
中国政府的各个部门其实是各个领域利益、尤其是各个领域中垄断的国有企业利益的代表。各个利益对自贸区的态度，其实就是自贸区与其既得利益的冲突。
自由贸易区不同于保税区，其作为国际经济一体化较高级形式，常常用于国家与国家及地区间的经济合作。这里面具体包括：除非明确规定保留项目，其他所有服务部门一律开放，包括未来出现的新部门；保护直接投资，允许外资企业以损害企业权益为由，援引国际法起诉当地政府，谋求国际仲裁；强调竞争中立，在融资、监管和透明度等方面，确保不给国有企业竞争优势；维护劳工权益，执行国际劳工组织五大基本原则，包括结社自由、集体谈判、禁止强制劳动、禁止就业歧视等。
这就使得几乎所有部门的国有企业丧失优越地位，难免使得这些国企在政府中的代表纷纷反对自贸区。自贸区对商贸和金融冲击最大，尤其是金融业。因为真正的自贸区必然要实现人民币利率和汇率的市场化。
中国国有资产几乎占有中国金融业的全部，受到国家的保护力度也是最强的。工、农、中、建、交五大国有商业银行，不需要多少金融业务知识，不需要搞多少理财服务，不需要多少精明的商业判断，只需依靠政府垄断与利息差，“躺着”也能赚钱。这是完全没有经历市场竞争造成的恶果，是几十年政府保护造成的恶果。利益集团已经形成且根深柢固。
真正意义上的自贸区设立，起码使这些国有商业银行在自贸区内丧失了垄断地位甚至优越地位，在平等竞争基础上，这些老大的国有商业银行会失去生存下去的信心的。
不过，设立中国（上海）自由贸易试验区对中国经济发展好处很多。大的背景是，全球贸易再平衡后，中国旧有出口主导增长模式遇到挑战，同时现在美国主导并推动两个谈判，“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP）。TPP和TTIP两个自由贸易区形成后，不仅降低多边体制WTO重要性，也因区域内产生“贸易创造”和“贸易转移”效应，中国若不在其内，作为世界第二大经济体的地位可能很快就会丧失。
所谓的“克强经济学”的核心是去杠杆，去刺激、提升产业结构。这意味着通过市场机制，实现资源的合理配置，达到改革升级的目的。建立上海自贸区，是希望通过国际市场的竞争，促进国内资源的优化配置，由此来倒逼中国的经济与金融改革，倒逼国有企业提高劳动生产率。所以，习李把设立中国（上海）自由贸易试验区看成是自己的一次改革标志。
然而，谁都没有想到，李克强想要设立的自贸区居然遇到那么大的阻力。九月二十九日挂牌的上海自贸区，几无新鲜东西。
习李必然向既得利益集团妥协
李克强所属的“团派”，在如今各大中央企业的既得利益集团中，他们及他们手下的亲信干将牵涉其中的还很少，他们已经占有的垄断利润可能还不多，因此李克强因为少利益牵扯而可能更有决心触碰既得利益集团的“蛋糕”，更有设立中国（上海）自贸区并把自贸区的经验推向全国的想法。
可是设立真正意义上的自贸区并把自贸区的经验推向全国，能不能成功、能够在多大程度上成功，固然取决于强大的既得利益集团的抵抗，但恐怕更取决于如今当权的习近平李克强自身。
建立真正意义上的自贸区或者说中国经济的进一步改革开放，阻力来源于两大既得利益集团。一批是与习近平有着千丝万缕关系的中共老一辈高干子弟，他们上一代是所谓“打江山”的，因此他们占着特权更为跋扈更为理直气壮也更为顽固，比起另一大既得利益集团江泽民“上海帮”官员的子弟更不懂妥协，而江派高官本身就是靠见风使舵、溜须拍马而身居高位的，所以他们的传人在政治高压下更容易妥协。
如果我们不论既得利益集团的阻力，就是习李他们本身从巩固自己的统治为出发点，他们也不可能真正搞中国的自贸区。
如果在平等的市场环境下，普遍缺乏自身市场动力的现有的几百家大型国有企业，究竟还能存活几家？谁也不敢说。缺少了国企，现在中国这样模式的政府对经济还能指挥如意？习李恐怕不会不作如是想。因此，不管现有的国企与习李统治集团家族的利益关系有多少，他们都不会让国企就此垮台的，他们向既得利益集团妥协几乎是必然的。
至于自贸区中企业可以拥有独立工会的权利，这一点习李是不可能同意的，更不要说把这一点推广到全国。因为有了独立工会，结束中共一党统治的日子还会远吗？
所以，把上海自贸区搞成现在这个样子，其实是可以预料的。即使将来两三年内在自贸区搞金融改革，那仍然是有限的。中国（上海）自贸区必定是个炸不响的“哑爆竹”。
文章来源：《动向》
