【新唐人2013年8月25日讯】 底特律的噩梦
二○○三年七月十八日，美国著名的“汽车城”底特律因无力偿还积欠的一百八十多亿美元长期债务和几十亿美元短期债务正式申请破产，成为美国规模最大的城市破产案和轰动世界的大新闻。一九五○年代美国汽车工业鼎盛时底特律有一百八十五万人，是美国第四大城市。自二○○○年以来底特律的人口减少了百分之二十六，现在仅有七十点六万人，以人口而言仅为美国第十八大城市。官方统计底特律的失业率为百分之十八点六，十六岁以上的底特律居民近一半失业；人均收入一万五千二百六十一美元为全美最低。
中国人的认知误区
七月二十日，中国《环球时报》以头版标题《底特律破产创美国历史》报道了此一事件，此后国内不少媒体跟风大肆炒作，除了满足与迎合国内读者的好奇心外，字里行间也不时讥讽嘲笑美国的资本主义制度。
其实，中国人对底特律破产的认知存在着很多误区，仍沉浸在中国式的政治与经济关系的思维模式中难以自拔。底特律的破产是美国传统制造业全球化和底特律自身的社会问题共同导致的必然结果，并不代表美国各地的普遍状况。美国汽车制造业在上百年间长期一家独大，累积了种种弊病：固步自封、不思进取，不愿随市场变化；强大的美国汽车工会太过强势，以致在底特律高中甚至初中毕业的汽车制造工人拿着堪比高级软件工程师的工资和优厚福利，汽车制造业投资者和资本家的利润被大幅压缩。日欧韩系汽车制造业在美国渐次崛起，最终蚕食掉了美国汽车市场这块大饼的相当一部分，也为产业结构单一的底特律最终走向衰败埋下了伏笔（汽车制造业长期以来一直是该市唯一的产业支柱，占该市GDP总值的百分之八十）。另外，底特律长期实行高税制，其税率已经达到美国法律许可的上限，也加剧了投资的流失。
底特律的黑人占百分之八十二点七，百分之八十八的市民没有大学学历，该比例位居全美前列。长期的稳定生活使底特律的黑人群体养成了一种心态，即底特律是黑人的地盘，白人只准也应当出钱资助，但不能染指权力禁脔。底特律根深柢固的黑人民权运动，曾经为争取黑人的民权作出过巨大贡献，但它如钟摆，已从“政治正确”的左端摆到了右端。这些进一步加剧了其它族裔特别是精英群体的逃离、投资的流失。
底特律的破产从某种程度上而言是一种利好，至少让社会问题及矛盾及时暴露出来，引起外界的关注和思考解决办法。如果美国联邦政府或州政府替底特律偿还债务、硬撑着不让底特律破产，不符合市场经济的规律，助长了当地人的懒惰，对其它地区的纳税人极不公平；等于把问题和矛盾全部掩盖起来继续发酵，直到有一天引发社会危机。
底特律的破产并不意味着地方的政治、经济进入完全瘫痪的状态。美国立国二百多年来，资本主义的福利救济制度已很完善，一般民众不会因政府破产而流落街头、衣食无着；破产使债务得以重组，债务人暂时或永远无需偿还不可能偿还的债务，全副身心投身于自救或曰重新开始，反过来也帮助了州政府和联邦政府。
底特律的幽灵在神州上空游荡
其实，中国人绝不应嘲笑底特律的窘况，因为中国很多地方政府欠的债务不论总额还是人均分摊量都不比底特律少。有报道称：中国审计部门二 ○一二年曾对三十六座城市进行了稽查，统计出它们的负债总额为六千二百四十六亿美元，部分城市的负债已等于甚至超过了导致底特律破产的一百八十多亿美元。按照西方经济学的标准，中国很多地方政府早已破产，只是因为有上级政府和国有银行极力兜着才不至于破产。中国人嘲笑底特律是一百步笑五十步。中国之所以迟至今日仍未爆出中国版的底特律破产案，实在是因为在这个什么都不透明、民众无权了解政府“机密”和以“维稳”为第一国策的国度，大多数地方债务都是见不得人的“深宫怨妇”；在中国这个中央集权的国家，所有无力偿还的地方债务最终都可以打包上交给中央政府。中国的财政实质上还是中央财政大锅饭、地方财政开小灶制度。小灶吃光了，反正还能往大锅饭中下筷子，不至于饿死。但如此下去，拖垮的不仅是地方政府，还会波及省级直至中央政府。
中国审计署的资料显示：二○一二年、二○一三年到期的地方性债务分别为一点八万亿元和一点二万亿元人民币。而截至二○一二年底地方债务的总和一说为十二点一万亿元，另一说为九点六万亿元（中国财政部副部长朱光耀七月初就称：中央政府也不知道地方政府债务负担的准确水平）。不论哪个债务总额更准确，都是天文数字的债务，甚至用二○一二年中国全国总税收都无法填补十二点一万亿元这个巨无霸债务黑洞。
路透社七月二十五日的报道称：江苏是中国几个可能被沉重的债务负担压垮的省份中债务负担最严重的省。江苏省的主要支柱产业（如造船业和太阳能面板制造业）都面临产能过剩的困境，利润大幅下降，政府的税收增长也大规模减速。路透社的报道指出：江苏的债务威胁或将引爆中国的经济危机。笔者认为：路透社的预言并非危言耸听，因为中国的政治和经济架构既是中央集权架构，也是多米诺骨牌式架构，一荣俱荣，一损俱损。这跟美国的政治和经济架构有根本的不同。美国是联邦自治制度，即地方高度自治。一个地区或者城市的政府首脑及其作为，是高度的责权一致。美国联邦政府和州政府都没有责任和义务拿其它地方的纳税人的钱去填补属下某地区的债务黑洞。
中国地方政府转嫁债务四部曲
五月三十日的中国《时代周刊》披露了中国地方政府如何把地方债务转嫁给老百姓的“四部曲”。首先，各地方政府会主导注册一些名为“某城建开发公司”、“某城建资产经营公司”之类的政府融资平台，然后地方官员为了升迁的政绩需要（笔者认为：乘机捞一把的动因更诱人）开始立项，比如建机场、建高速公路、盖政府大楼……，然后这些融资平台拿着政府的项目去找银行融资。银行明明知道融出去的钱大半是肉包子打狗，有去无回，就把此债权转卖给信托公司，自己截留一些利息；接盘的信托公司也知道地方政府的融资平台是个什么东西，信托公司为逃避风险就把这些债权又打包成一个个理财产品回笼到银行，让银行代理销售并拿取回扣，于是在银行有存款的老百姓就稀里糊涂地成为地方政府的债权人。笔者认为：如果大批老百姓拿不到存款，那离社会动荡乃至动乱就为期不远了。
文章来源：《动向》
